厦门出台老旧小区自主更新指导意见

近日，福建省厦门市自然资源和规划局、市住房和建设局联合制定印发《城镇老旧小区自主更新改造指导意见》（以下简称《指导意见》），通过业主自主更新改造对老旧小区楼房实行原拆原建，消除安全隐患，同步完善部分功能设施，推进厦门市城镇老旧小区改造自主更新工作，促进居住品质提升。

《指导意见》自2025年8月18日起开始施行，有效期5年。内容包括适用范围、资金筹措、改造方式、实施主体、支持政策、技术要求和实施程序。

《指导意见》表示，经区政府批准，房屋所有权人依法作为自主更新改造实施主体，可以成立自主更新委员会、委托业主委员会或者具备相应资质的法人，负责组织房屋所有权人协商和项目申请工作，并对申请材料的真实性负责。自主更新改造可按照业主发起、部门指导、方案深化、区政府批准、审批建设、验收登记等程序组织。自主更新改造项目完成后，为保障小区改造后的维护更新，鼓励实行专业化物业管理，设立首期专项维修资金。

自主更新改造建设资金由房屋所有权人自行协商出资比例，可以按照原建筑面积比例承担。房屋所有权人可按规定提取住房公积金、使用专项维修资金、住房公积金组合贷款等渠道筹措资金。为支持自主更新改造，项目可享受财政资金扶持，按照规定享受行政事业性收费减免和税收优惠政策，以及按规定享受相应补助。

《指导意见》提出，可以结合房屋实际情况进行设计，在满足条件的情况下，经市资源规划主管部门同意后，自主更新改造可适当增加建筑面积。满足以下条件可增容扩面：项目建筑面积原则上以产权证书登记的面积为准，在日照等条件允许的前提下，项目建设可增加不超过原面积20%的建筑面积，其中10%用于加装电梯和建设公共服务及配套设施，10%用于原有住宅按套扩面。原储藏间或柴火间（杂物间）计入原不动产登记面积的，项目建设时可不再保留，其建筑面积可等面积置换至户内，但不纳入可增加建筑面积的比例计算；未计入原不动产登记且有合法来源的，可纳入自主更新改造实施方案进行设计。对满足日照、建筑间距等技术规定要求的，可在一层设置公共开放架空空间（不计容），为防涝需要可增加室内外高差；依照《中华人民共和国民法典》规定，经由小区业主共同表决同意的，还可开发地下空间作为停车、人防、消防等配套设施。

此外，《指导意见》明确，增设电梯、公共开放架空空间、公共服务及配套设施以及地下空间开发新增的建筑面积需由全体业主共有，不需要补交土地价款，可按规定直接申请变更登记。因原有住宅按套扩面的，需要补交土地价款，可在办理不动产权证前，或在房屋上市交易时，按申请受理时点的市场评估价补交土地价款（未补交的登记时在产权证及登记簿中注明增加的面积保留划拨用地性质）。

文章摘自：厦门日报    作者：朱道衡