工程决算审计的重点内容与实务操作指南

在建筑工程领域，工程决算审计是确保项目资金合理使用和工程质量的重要环节。它不仅涉及到总包、监理、造价咨询单位及建设施工单位对各承包单位递交的结算资料的财务审计活动，还涵盖了合同条款、工程量、费用、签证以及财务和固定资产等多个方面的审核。

一、合同与协议审核

1、合同类型确定

工程决算审计的第一步是对甲乙双方签订的各种合同与协议进行详细查阅，以确定工程价款的结算方式。根据计价方式的不同，合同可分为以下几种类型：

总价合同：适用于工程规模较小、设计图纸明确且施工过程中变更较少的情况。

单价合同：适用于工程规模较大、设计图纸不完全明确或施工过程中可能有较多变更的情况。

成本加酬金合同：适用于技术复杂、风险较高的工程项目。

2、调价条款研究

在审核合同时，还需特别关注调价条款。这些条款规定了在施工过程中因市场变化、政策调整等因素导致的成本变动如何处理。近年来，许多工程在合同签订后还会签订补充协议，对原合同中的结算条款进行补充或修改，因此补充协议也应纳入审核范围。

二、工程量审核

1、熟悉图纸

工程量审核是工程造价审计的核心内容之一。首先，审计人员需要熟悉设计图纸，了解项目的具体要求和技术细节。然后根据实际情况和工程规模选择合适的审核方法，如全面审核法、重点审核法或对比审核法等。

2、现场核实

对于图纸不明确或存在争议的部分，审计人员必须到现场进行实地核查，按计量规则进行准确计量。这样可以避免因图纸不清晰而导致的工程量计算错误，确保审核结果的准确性。

三、费用审核

1、定额子目的套用

费用审核是工程决算审计中的重要环节，主要包括定额子目的套用和材料价格的审核。工程施工单位通常会通过高套定额、重复套用、调整子目、补充子目等方式来提高工程造价。因此，在审核预算单价时，需重点关注以下几点：

项目名称和内容的一致性：检查采用的项目名称和内容是否与设计图纸的要求一致。

重复套用问题：确认工程项目是否存在重复套用的情况，避免虚增工程造价。

2、材料价格审核

材料价格原则上应根据合同约定进行确定，但在实际操作中，由于新材料、新技术的应用，市场上出现了许多新材料，施工公司申报的价格可能存在虚高现象。因此，审计人员应重视市场调查，结合现场签证情况，合理确定材料价格。

3、定额子目的套用与材料价格审核

定额子目是指在工程造价计算中，按照国家或地方规定的标准，对某一特定工程项目所设定的标准工料消耗量。正确套用定额子目是确保工程造价准确性的关键。

在实际操作中，审计人员应仔细核对定额子目与设计图纸要求的一致性，避免出现高套定额、重复套用等问题。

此外，材料价格的审核也至关重要，尤其是在新材料不断涌现的情况下，审计人员应结合市场调查数据，确保材料价格的真实性和合理性。

四、签证审核

1、签证的合法有效性

签证是施工单位增加造价最常用的工具之一。在审核签证时，首先要确认其合法性和有效性。签证应当符合法律法规的要求，并经过相关方签字确认。

2、内容的真实合理性

其次，审核签证内容的真实性和合理性，确保费用应由谁承担，并探讨计算方法是否正确。工程量是否准确，单价采用是否合理，这些都是审核签证时需要重点关注的问题。

五、财务及固定资产审核

1、合法性审核

工程决算审计主要涉及合法性、合规性、符合性三个方面。其中，合法性审核包括合同的签订、招投标管理、监理制实施等内容。审计人员需确保这些环节符合国家法律法规的要求。

2、合规性审核

合规性审核则涉及建设部门、规划部门、环境部门等批复文件的齐全性。所有批复文件都应完整无缺，确保项目的合规性。

3、符合性审核

符合性审核主要针对财务管理及会计核算情况，以及工程形成固定资产的情况。审计人员需确保财务管理和会计核算符合相关规定，并核实工程形成的固定资产是否真实、完整。

六、审计人员的基本功与能力要求

工程决算审计不仅要求审计人员具备扎实的专业知识，还需要他们具备良好的沟通能力和项目管理能力。在实际工作中，审计人员应保持认真负责的态度，严谨细致地完成每一项任务。

1、扎实的基本功：包括对合同、工程量、费用、签证等方面的深刻理解。

2、良好的沟通能力：能够与各方有效沟通，确保信息传递准确无误。

3、项目管理能力：能够在复杂的项目环境中合理安排时间和资源，确保审计工作的顺利进行。