工程纠纷中的措施费包干鉴定：全面解析固定总价与单价项目的处理方法

在建筑工程领域，措施项目费用的合理计算和支付是确保工程顺利进行的重要环节。然而，在实际操作过程中，由于合同条款、现场实际情况的变化等因素，措施费的结算往往成为争议焦点。

一、措施费是什么

措施费指的是为完成工程项目实体而采取必要措施所产生的费用，包括但不限于脚手架费、二次搬运费、夜间施工费、文明施工费以及大型机械设备进出场及安拆费等。

根据计价方式的不同，措施费可以分为两类：总价项目和单价项目。前者通常以固定总价的形式报价，后者则按固定单价报价，具体金额根据实际工程量进行调整。

二、措施费不调整的工程价款鉴定

对于大部分属于总价项目的措施费来说，如果在合同履行期间没有发生变更，则其费用不予调整。例如，施工临时道路的建设与拆除费用，承包人需按照投标时所报的总价承担所有相关费用，无论实际花费是否超过或低于该报价。但是，如果发包人在施工过程中对临时道路的具体做法提出了新的要求，则可能需要重新评估并调整相应的费用。

这种情况下，鉴定工作的重点在于核实合同条款中是否有明确规定不允许调整的情况，以及是否存在因发包人额外要求而导致的成本增加。只有当上述条件满足时，才能考虑对原定的措施费进行调整。

三、措施费调整的工程价款鉴定

与总价项目不同，措施费中的单价项目可以根据实际工程量的变化进行调整。比如模板安装这一措施费项目，若设计变更导致所需模板数量发生变化，则应依据已标价工程量清单中的固定单价，结合实际使用的模板数量来计算最终费用。

在此类案件中，鉴定人员需要仔细审查设计变更文件、施工记录等相关资料，准确确定实际发生的工程量，并据此计算出合理的费用总额。同时，还需注意审核单价是否符合合同约定的标准，避免出现高估冒算的现象。

四、安全文明施工费的工程价款鉴定

安全文明施工费是一个特殊的类别，它被视为不可竞争的费用，必须严格按照国家或省级、行业建设主管部门的规定进行计算。这是因为安全文明施工不仅关系到施工现场的安全状况，还涉及到环境保护等多个方面，具有强制性标准。任何单位和个人都不得擅自降低标准或者挪用这部分资金。

在进行安全文明施工费的工程造价鉴定时，鉴定机构应当严格遵循当地主管部门发布的最新文件和费率规定。这不仅有助于保障工人的生命财产安全，还能有效防止环境污染等问题的发生。一旦发现有违反相关规定的行为，相关部门有权对其进行处罚。

五、安全文明施工费作为不可竞争费用的重要性及鉴定方法

安全文明施工费之所以被设定为不可竞争费用，主要是基于以下几点考虑：

1、保障工人安全：良好的安全文明施工环境能够显著减少事故发生率，保护一线作业人员的生命健康。

2、维护周边环境：通过实施有效的扬尘控制、噪音管理等措施，可以最大限度地减少对周围居民生活的影响。

3、规范市场秩序：明确安全文明施工费的标准和计算方法，有助于遏制恶意压价行为，促进公平竞争。

在具体的鉴定工作中，鉴定人员首先需要了解并掌握当地关于安全文明施工费的具体规定，包括但不限于费率标准、适用范围等。然后，通过对施工现场的实际考察以及查阅相关文档资料（如施工日志、监理报告等），确认各项措施是否得到了充分落实。最后，根据实际情况计算出应计入工程总造价的安全文明施工费金额。