工程造价中的审计、审核与评审：区别与联系全解析

在建设工程中，工程造价管理是一项非常关键的工作。无论是政府项目还是企业投资，控制成本、提高资金使用效率都是核心目标。而在这一过程中，“审计”、“审核”、“评审”三个词频繁出现，很多人容易混淆它们的含义。虽然三者都围绕“控成本、保合规”展开，但它们的目的、执行主体以及适用阶段却大不相同。

一、什么是审计、审核、评审？

审计：是对整个工程项目从立项到竣工全过程的财务行为进行监督和检查，重点看是否合法、合规、有没有浪费或违规情况。

审核：主要针对工程预算、结算等具体造价文件进行审查，确保工程量计算准确、价格合理、费用合规。

评审：通常发生在项目前期阶段，主要是对造价方案进行评估和论证，判断其技术可行性、经济合理性。

二、三者的异同点分析

（一）目的不同

审计注重项目的合法性、合规性和效益性，防止资金滥用和违规操作；

审核关注的是工程造价本身的准确性与合理性，比如工程量有没有多算、单价是否合适；

评审则更偏向于决策支持，在项目启动前就对造价方案进行科学评估，避免后期返工和超支。

（二）执行主体不同

审计一般由国家审计机关或第三方专业机构来完成；

审核可以是建设单位内部人员、施工单位自审，也可以委托造价咨询公司来做；

评审通常由政府部门组织专家团队或者专业机构进行集体讨论并形成意见。

（三）内容侧重点不同

审计不仅查数据，还要查流程，包括合同签订、招投标程序、资金流向等；

审核集中在工程量清单、计价依据、取费标准等方面；

评审则侧重于整体造价方案的合理性、施工方法是否经济、是否存在不必要的浪费。

（四）时间节点不同

评审发生在项目前期（可研或设计阶段）；

审核贯穿项目建设全过程，尤其在预算编制、结算阶段尤为重要；

审计则更多是在项目完成后，由上级或监管部门介入进行事后监督。

（五）成果形式不同

审计最终形成审计报告，指出问题并提出整改建议；

审核会出具详细的审核报告，列出差异原因及调整金额；

评审则生成评审意见书，作为项目审批的重要参考依据。

三、实际应用中的注意事项

虽然三者各司其职，但在实际工作中往往相互交叉、互相影响。

在项目完工后，先由建设单位或咨询公司进行结算审核，然后再提交给审计部门进行最终审计。

如果在评审阶段发现设计方案不合理，可能导致后续审核和审计时出现大量调整。

审核不到位，可能会导致审计时被认定为违规支出，造成经济损失。

四、工程造价审核常见问题及应对策略

1、工程量计算错误

这是最常见的问题之一。例如，土方开挖量重复计算、混凝土体积漏算、钢筋用量偏差等。这些问题往往是由于图纸理解不清或计算方式不当造成的。

应对策略：

使用专业的工程计量软件辅助计算；

对照施工图与竣工图逐项比对；

对复杂部位进行现场踏勘确认。

2、材料价格虚高或套错定额

一些项目中存在材料报价虚高、定额子目套用错误等问题，直接影响造价结果的真实性。

应对策略：

参考当地造价信息站发布的市场指导价；

核查材料采购发票或合同；

熟悉现行定额规范，避免误套、重套。

3、措施费计取不合理

措施费如脚手架费、模板费、临时设施费等，常常因施工方案不同而产生较大差异。有些单位会故意扩大措施费计取范围。

应对策略：

结合施工组织设计文件判断措施方案是否合理；

比对类似项目经验数据；

必要时要求提供专项说明或专家论证。

4、税金及规费未按政策执行

部分地区对税金和规费的收取有特殊规定，若未及时更新政策，容易造成计取错误。

应对策略：

关注最新财政、税务和住建部门发布的规定；

建立动态更新机制，定期培训相关人员；

与财政、税务等部门保持沟通。

5、缺乏有效资料支撑

很多项目在送审时资料不全，如缺签证单、变更单、隐蔽工程记录等，导致无法核实真实工程量。

应对策略：

建立完善的资料管理制度；

所有变更必须留痕、签字齐全；

加强过程资料收集，避免事后补签。