探索中国式现代化住区建设新格局共建共治完整社区

住区更新建设是我国存量更新时期推动城市高质量发展的重要路径，通过提升老旧社区功能、优化空间品质及配套设施，实现人居环境改善与资源集约高效利用，助力城市结构优化升级，为居民创造更宜居、智能、可持续的生活空间，促进城市经济活力与社会治理能力同步提升。

近日，住房城乡建设部发布了《城市更新典型案例集》（第二批），通过上海市长宁区江苏路完整社区、浙江省宁波市明珠完整社区、江苏省南通市南川园片区完整社区、福建省厦门市东荣完整社区、江西省九江市孙家垅完整社区等完整社区建设类典型案例，从社区视角深刻揭示了实施城市更新对于城市发展模式转型的重大意义，展现了存量时期中国式现代化住区建设的转型方向，从理念、方法和技术层面为城市住区的高质量更新建设提供了创新样本经验。

认识理念转型，从住区建设到社区营造的治理逻辑跃升。创新住区建设模式，需要突破传统“住区”物理空间概念，扩展社区作为国家治理基本单元。完整社区建设类案例通过激活多方主体，建立社区协商机制，理念革新使社区从“居住容器”升级为“治理生态”。上海市长宁区江苏路完整社区以“初心愚园”党建品牌为引领，推行弄长制，强化基层治理，充分运用“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”工作法，实现社区生产、生活、生态“三生”融合；江苏省南通市南川园片区完整社区鼓励公众全过程参与社区治理，搭建协商议事平台、建设城管工作站，聘请社区能人智士为“社区规划师”，聘请义务监督员全过程参与更新改造，培育自下而上的社区内生力量。

工作路径迭代，从精英规划到人本更新的视角转变。传统以土地开发为导向的精英规划模式难以回应城市存量更新的复杂性。完整社区建设强调问题导向和目标导向，从人的角度出发，将社区体检作为工作前提，抓准社区短板问题，以居民需求为导向，“量身定制”实施方案，实现精细化更新建设。浙江省宁波市明珠完整社区坚持城市体检评估先行，全面开展社区体检、闲置空间排摸和居民问卷调查，根据问题清单和居民、办公、商户三类人群的需求清单，编制更新改造方案，引导民营企业积极参与，同时前置社区运营，让专业运营单位提前介入需求调研、项目谋划、方案设计，一方面使改造方案更加贴近居民需求，另一方面有效扩大盈利空间。

服务配套重构，从指标管控到体验导向的价值回归。完整社区在社区生活圈基础上，重点以5~10分钟生活圈为核心，构建“需求响应型”服务体系，优化提升针对老年人、儿童等有特殊照料需求人群的设施，引导盘活利用社区既有房屋资源的方式，灵活落地建设标准，实现“设施配置围着人转”。江西省九江市孙家垅完整社区按照产权与使用权分离的原则盘活闲置用地，有效利用江西财经职业学院宿舍区的闲置用地，新建老年服务站和托育中心，产权仍归学院所有，赋予街道不少于40年的使用权，解决养老、托育难题；上海市长宁区江苏路完整社区建设愚园路街区市民中心，通过“一站式”综合服务的形式，提供为老助餐、亲子互动、文娱互动等多元服务功能，将社区高流量转化为发展正能量。

数字技术赋能，从服务管理到智慧场景的物业能效升级。社区智能化服务是现代社区管理的重要发展方向，通过引入