广东5月工程指数解读 把握造价波动走向

一、文件发布背景与核心价值

2026年6月17日，广东省建设工程标准定额站印发粤标定函〔2026〕14号文件，于次日在省工程造价协会官网对外发布2026年5月全省各类工程价格与造价指数，这份月度官方数据是省内建筑市场成本运行的权威风向标。在工程造价市场化改革持续推进的背景下，省标定站每月常态化测算、发布覆盖房建、市政、城市轨道交通三大主流工程板块的人工、材料、台班及综合造价指数，依托全省上百个价格监测点位采集劳务、建材、机械租赁真实市场数据，形成标准化指数体系，为建设单位、施工企业、造价咨询机构开展招标控价、进度款调差、竣工结算提供统一计价依据，也是行业判断市场供需、预判成本走势的核心参考工具。

不同于零散的材料信息价，整套指数体系将人工劳务、建筑原材料、施工机械三大核心成本要素拆分测算，再加权形成综合工程造价指数，能够清晰展现不同专业工程的成本结构性变化，有效化解长期施工周期内物价波动带来的合同价款争议，落实风险合理分摊的市场化计价原则。本次5月指数延续往年发布框架，同时明确配套两份历史文件作为应用准则，保障指数调差流程统一、口径连贯，避免计价标准混乱。

二、分板块指数走势：各专业工程呈现差异化波动

（一）房屋建筑工程：人工微降，材料机械小幅抬升

住宅、商业楼宇等房屋建筑工程作为市场体量最大的工程类型，5月整体造价小幅上行，综合工程造价指数99.51，环比上涨0.32%，上涨动力主要来自材料与施工机械成本的温和增长。人工成本端出现极小幅度回落，人工价格指数114.98，环比仅下滑0.01%，基本维持稳定，反映全省房建劳务市场供需趋于平衡，不存在明显用工紧缺或劳动力过剩问题，劳务薪酬刚性较强，短期不会出现大幅涨跌。

材料价格指数91.50，环比提升0.54%，是拉动房建成本上涨的主要因素。钢材、水泥、砂石等基础建材价格小幅回暖，虽指数绝对值仍低于基准区间，但月度企稳回升态势显现，对土建主体施工成本形成小幅抬升压力。施工机械台班价格同步微涨0.07%，指数107.25，随着5月施工进入传统旺季，塔吊、泵车等设备租赁需求小幅增加，燃油、维保成本同步小幅上行，带动台班费用温和走高。三类要素叠加后，房建整体造价呈现小幅上行态势，波动幅度温和，未出现成本剧烈波动。

（二）市政基础设施工程：全要素小幅上涨，综合成本稳步抬升

道路、管网、公园等市政基础设施工程成本上涨逻辑与房建相近，但各项指数基数整体更高，人工价格指数达到119.09，环比微涨0.01%。市政工程多露天野外作业，工种技术要求更高，劳务用工成本长期高于房建，指数持续处于高位，且月度波动极小，体现市政劳务薪酬稳定的特征。

材料价格指数79.66，环比上涨0.50%，涨幅略低于房建板块。市政项目大量使用砂石、沥青、透水材料，原材料库存供给充足，大宗商品价格波动传导力度偏弱，因此材料端涨幅有限。台班价格环比微增0.04%，挖掘机、压路机等路面专用机械保有量充足，租赁市场竞争充分，机械成本上涨空间被压缩。综合造价指数96.15，环比上升0.23%，整体成本变动平缓，市政项目投资测算、价款调整的风险可控性较强。

（三）城市轨道交通工程：人工机械双走高，成本刚性最强

城市轨道交通工程仅发布人工与台班两类指数，无单独材料造价指数，但其两项核心成本指标均为三类工程中最高，成本刚性特征突出。人工价格指数118.81，环比上涨0.14%，涨幅显著高于房建、市政工程，轨交施工涉及盾构、轨道铺设、机电安装等高技术工种，专业技工稀缺，用工成本持续走高，且月度上涨趋势稳定。

台班价格指数119.17，环比上涨0.08%，为全品类指数最高值。轨道交通专用盾构机、大型吊装设备采购与租赁成本高昂，设备运维、燃油损耗支出大，叠加省内多地地铁、城际线路持续开工，大型机械需求稳定，推动台班成本长期维持高位。轨交项目建设周期长、设备与人工投入占比极高，月度小幅累积上涨将长期影响项目整体投资，造价管控需持续跟踪指数动态。

三、指数配套应用规则与行业实操指引

文件明确，本次发布的人工、台班价格指数需参照粤标定函〔2022〕117号执行，工程造价指数则依据粤标定函〔2022〕208号文件口径使用，两份配套文件构建起完整的指数调差操作体系，统一全省价款调整计算逻辑。在清单计价模式下，施工单位可依据月度指数，结合合同约定权重、基准期指数，计算人工、机械使用费价差，在进度款支付、竣工结算阶段申请价款调整，有效对冲劳务、机械涨价带来的利润压缩风险。

对于建设单位而言，招标控制价编制、项目投资估算阶段，可结合连续数月指数走势预判全年成本波动，合理设置价格调整条款，平衡甲乙双方风险；造价咨询企业则需以官方月度指数为唯一调差依据，减少因市场询价口径不一产生的结算纠纷。同时需注意，台班指数已包含机上人工成本，计价过程中不可重复套用人工指数双重调差，严格遵循文件计价细则，保证造价成果合规准确。

四、市场总结与行业发展启示

综合2026年5月全省工程指数整体表现，三大类工程成本均呈现温和上行趋势，无大幅涨跌，建筑市场运行平稳有序。人工成本整体保持高位窄幅波动，高技术专业工程用工成本持续走高；建材市场触底小幅回暖，结束前期持续下行态势；施工机械成本随施工旺季需求小幅抬升，整体波动可控。

从行业发展角度看，月度指数常态化发布，持续完善广东市场化计价体系，摆脱传统定额静态计价局限，贴合建筑市场动态变化规律。施工企业应建立月度指数跟踪机制，动态调整成本管控方案，针对轨交等高人工、高机械成本项目预留价格波动风险金；建设单位优化合同调价条款，以官方指数为风险分摊工具；造价从业者熟练掌握指数调差计算规则，提升造价成果精准度。整体而言，5月指数释放出建筑成本平稳复苏的市场信号，为全省工程建设投资、施工经营、造价管理提供清晰的数据支撑，助力建筑业高质量平稳发展。