克拉玛依以法规夯实智慧城市工程根基

填补区域立法空白，智慧城市建设迈入法治新阶段

2026年6月，《克拉玛依市智慧城市促进条例》正式落地施行，作为新疆首部智慧城市专项地方性法规，这份条例的出台，结束了新疆智慧城市建设缺乏专门法治规范的局面，为西部资源型城市数字化转型开辟立法先行的全新路径。长久以来，各地智慧城市建设多依靠政策文件推动，存在统筹机制松散、标准不一、数据共享缺乏刚性约束等共性难题，克拉玛依立足自身油城转型的独特底色，将十余年数字油田、智慧政务实践经验转化为法定制度，以立法形式理顺智慧城市规划、建设、运营、安全全链条管理逻辑，构建起权责清晰、协同联动、安全惠民的数字治理体系，为全疆乃至全国同类城市提供可复制的制度范本。

条例搭建起完整的制度框架，围绕发展规划、数字基础设施、数据资源共享、数字经济、智慧治理服务、保障监督六大核心板块细化条款，清晰划定市、区两级政府与各行业主管部门职责边界，把顶层规划的约束效力落到实处。同时打破政府单一建设模式，以法规拓宽社会资本、市场企业、科研机构参与渠道，让多元主体共同成为城市数字化建设的参与者、受益者，从根源上化解过去数字化项目重复投入、资源分散浪费的现实困境。

破局：直击城市数字痛点，用制度打通治理民生堵点

长期深耕智慧城市建设的过程中，克拉玛依积累了不少典型堵点，各行业平台独立运行形成数据孤岛、群众办事重复递交材料、城乡网络覆盖不均衡、老年群体面临数字鸿沟、城区停车供需失衡等问题，持续制约数字治理效能与民生体验提升。条例没有回避现实矛盾，而是以刚性条款靶向施治，用法治手段破除各类发展壁垒。

针对数据割裂这一核心难题，条例明确要求统一搭建城市大数据中枢平台，建立公共数据归集、目录管理机制，落实“一次采集、多方复用”原则，持续深化“一网通办、一网统管”改革，从法律层面扫清部门之间的数据流通障碍，让分散在公安、住建、民政、交通等领域的数据资源真正流动起来。面向群众高频反映的民生诉求，条例对数字基建同步建设、便民平台整合、适老化改造、智慧停车配套作出硬性规定，兼顾年轻群体线上办事需求与老年人、残疾人等特殊群体使用习惯，避免数字化建设成为隔绝部分群众的“数字门槛”，让数字红利覆盖城市每一类群体。

在基础设施布局上，条例统筹城乡网络资源，补齐偏远区域、交通沿线信号短板，推动道路、桥梁、管网等市政工程与通信设施同步规划、同步施工，从源头减少重复开挖、重复建设，让数字基建适配城市整体发展节奏，夯实智慧城市运行底层根基。

赋能：立足油城产业特色，数字转型激活资源城市新动能

不同于普通城市，克拉玛依的数字化转型肩负传统油气产业升级与培育新兴数字产业双重使命，条例专门设置产业发展专章，深度贴合资源型城市转型需求，推动数字技术与本土特色产业深度融合。依托多年数字油田建设积累的技术储备，条例重点扶持数字油田、云计算、人工智能、算力产业发展，紧扣国家“东数西算”战略布局，放大本地气候、能源优势，持续壮大算力产业集群，推动城市从传统能源输出地向西部算力供给高地转变。

数字技术不再局限于油气开采场景，条例引导数字化手段延伸至文旅、生态治理、基层政务等多元领域。一方面，依托大数据优化油气开采、加工全流程，以智能管控降低能耗、提升资源利用效率，实现传统工业绿色智能化升级；另一方面，借助智慧文旅平台盘活戈壁油气特色文旅资源，依托数字监测系统守护区域生态环境，走出一条传统产业提质、新兴产业扩容的双向转型道路。

业内专家指出，当前国内智慧城市普遍存在数字产业扶持政策碎片化、社会力量参与路径模糊等短板，克拉玛依通过立法把产业扶持、市场准入、产学研合作机制固化下来，稳定市场主体发展预期，吸引数字企业、科研院所落地扎根，为资源城市培育新质生产力筑牢制度保障。

护航：完善长效保障体系，筑牢数字安全与可持续发展底线

智慧城市建设不能只重建设、轻管护、弱安全，条例将安全防护、监督保障作为独立板块纳入整体制度设计，补齐数字化发展的长效管理短板。条例构建起全流程数字安全监管机制，明确数据采集、存储、流通、使用各环节安全责任，划定数据隐私保护红线，平衡数据开放共享与安全管控的关系，守住城市数字安全底线。

在落地监督层面，条例建立常态化考核、督导机制，明确各级部门智慧城市建设履职要求，杜绝规划落地“纸上谈兵”。同时搭建人才引育留用配套制度，针对数字人才短缺、流失问题出台住房、教育、医疗配套优待政策，为城市长期数字化发展储备智力支撑。

西部城市数字治理的法治样本

从戈壁油城到算力新城，克拉玛依以一部地方性法规为抓手，走出一条贴合资源城市实际、兼顾产业转型与民生改善的智慧城市发展道路。这部条例不仅破解了本地数字化建设的现实难题，更填补新疆智慧城市专项立法空白，为全疆各地推进数字城市建设提供标准化、法治化参考。未来，随着条例持续落地实施，克拉玛依将进一步盘活全市算力、数据、平台存量资源，缩小城乡数字差距，持续释放数字经济活力，以法治赋能数字治理，为全国资源型城市实现可持续数字化转型提供可借鉴、可推广的西部实践样本。