天津深耕施工安全治理

在城市建设的宏大叙事中，安全生产始终是不可逾越的底线，也是保障高质量发展的生命线。近期，天津市住房城乡建设委紧扣安全生产治本攻坚三年行动，以“深耕细作”的务实态度和“精准发力”的创新举措，在施工安全治理领域取得了显著成效。通过构建全链条责任体系、筑牢精准管控防线、激活智慧监管动能以及锻造实战应急队伍，天津不仅实现了连续三年安全生产事故“双下降”且未发生较大及以上事故的优异成绩，更为全国住建领域的安全治理提供了可借鉴、可推广的“天津方案”。

机制先行，构建安全共治新格局

安全治理，制度为本。天津市在实践中深刻认识到，唯有从机制层面破题，才能实现从“事后补救”向“事前预防”的根本性转变。为此，天津首先完善了网格化包联监管体系，将全市在施的房屋市政工程精准划分为119个网格单元，构建起“区级定岗定人、市级包联指导”的两级协同体系。这一举措确保了每一个项目、每一处隐患都有人抓、有人管。同时，借助信息化手段对277名监督人员的履职成效进行动态跟踪，并配套奖优罚劣的双向激励机制，有效推动了监管责任向履职行动的转化。

地下管线是城市的“生命线”。针对施工破坏这一痛点，天津将燃气等地下管线保护的“八个一律”举措升级为施工许可的刚性约束。这意味着，未达标项目一律不予批准动土施工，从源头上阻断了风险。通过将此项措施嵌入规划许可、临时占掘路等全流程，并列为安全检查的必查项，天津成功推动了多部门协同共治，施工外力破坏地下管线事故同比下降了43%，成效显著。

此外，天津还强化了风险隐患双重防控。通过编制实操指南，细化操作流程，引导企业全面开展风险辨识与分级管控，将风险化解在隐患形成之初。并将双重预防机制建设成效纳入安全生产许可证审批的核心内容，强化全过程督导，加快推动了住建领域安全生产治理模式的转型。

精细施治，筑牢精准管控防护线

在夯实机制基础之上，天津更在“精细”二字上下功夫，针对不同场景和风险点，实施差异化、精准化的管控策略。面对各类安全隐患，天津用好安全考核巡查这把“利剑”。结合专家组反馈的典型案例，逐条剖析根源，编制形成典型执法案例和自查自矫手册，指导各单位对标对表、举一反三。对于汲取教训不深刻、同类问题反复出现的项目，则实施多频次深度检查。这一系列举措累计整改了一般隐患问题7.7万余个，推动894个重大事故隐患实现动态清零。

危大工程是施工现场的“险滩”。为守好这一关键关口，天津上线了危大工程安全管控系统，实现了全市深基坑及脚手架等危大工程从辨识、方案编审到专家论证的全环节监管流程标准化、可视化。通过严格专家准入管理，吸纳具备实操经验的专业人员充实专家库，并实行论证专家到场验收交底制度，切实提高了危大工程的管控实效。

同时，天津擦亮了违法违规曝光的“明镜”。依托主流媒体开设专栏，建立常态化通报机制，集中曝光典型违法行为。通过“媒体曝光+信用约束+社会监督”的治理模式，以案示警、以案促改，营造了全民监督的浓厚氛围，倒逼企业落实主体责任。

科技融智，激活智慧监管新动能

在数字化浪潮下，天津积极拥抱新技术，将科技赋能作为提升监管效能的关键一招。通过深度整合全国工程质量安全监管、从业人员实名制管理等三大平台，天津建成了覆盖项目审批到隐患排查全过程的“一张图”智慧住建平台。该平台依托大数据分析能力，能够精准识别风险隐患，实现了技术赋能下的提质增效。

智慧工地建设也在天津蔚然成风。出台《天津市智慧工地建设技术标准》，开展市级评选并培育75个示范项目，通过招投标倾斜、评优加分等政策激励，形成了“标准引领—企业参与—成果转化”的良性循环。这不仅带动了企业加大安全投入和技术升级，也为全国智慧工地建设贡献了“天津方案”。

应急聚力，锻造实战保障硬队伍

面对突发险情，应急处置能力是检验治理成效的最终标尺。天津坚持平战结合，构建了全域网格化的应急格局。统筹整合17个部门、16个属地政府及6家社会救援资源，组建了5支市级应急队伍，配齐210名骨干备勤人员，实现了跨部门、跨层级的高效联动，应急响应时效压缩至1小时内。

针对超大城市及“九河下梢”的地质特点，天津构建了“机械+物资+人员+专家”四维应急储备体系。统筹35台专业抢险设备、15台探测监测设备及200吨应急物资，整合300余名操作人员动态管控，确保40分钟内抵达现场。同时，组建30余人的实战型专家库提供技术支撑，筑牢了“召之即来、来之能战、战之必胜”的安全屏障。

通过坚持“实战练兵、以练促战”，天津高效处置了10余起突发险情，累计投入32支抢险队伍、1.4万余人次、2000台套设备，实现了“人员零伤亡、次生灾害零发生”，圆满完成了各类重大活动的安全应急保障任务，打造了住建领域应急保障管理的示范标杆。

天津市住房城乡建设委通过机制创新、精细管理、科技赋能与应急实战的四轮驱动，不仅交出了一份亮眼的安全答卷，更探索出了一条中国特色的城市建设安全治理新路径。其经验表明，安全生产并非不可控的“黑天鹅”，通过深耕细作、精准发力，完全能够实现从被动应对到主动预防的跨越，为经济社会的高质量发展保驾护航。