【摘要】在城乡融合发展的宏大叙事中,农村住房不仅是遮风避雨的物理空间,更是承载着亿万农民对美好生活向往的安居之所。近日,河北省在农房建设安全管理领域迈出坚实步伐,通过构建常态化排查机制、创新多元化资金保障体系以及推行高质量建设标准,全方位筑牢农村住房安全屏障,为提升乡村建设品质提供了生动的实践样本。
在城乡融合发展的宏大叙事中,农村住房不仅是遮风避雨的物理空间,更是承载着亿万农民对美好生活向往的安居之所。近日,河北省在农房建设安全管理领域迈出坚实步伐,通过构建常态化排查机制、创新多元化资金保障体系以及推行高质量建设标准,全方位筑牢农村住房安全屏障,为提升乡村建设品质提供了生动的实践样本。
织密安全防护网,筑牢农房底线
住房安全是民生底线,容不得丝毫马虎。河北省将农房安全排查作为常态化工作来抓,建立了一套从农户自查到专业鉴定的严密流程。这套机制明确了产权人的首要责任,要求农户做好日常自查,发现问题及时上报;村委会则承担起初步核查的职责,在每年1月至4月的集中排查期,对辖区内住房进行地毯式摸底。更为关键的是,县级层面会组织专业技术人员或聘请第三方机构进行最终鉴定,确保隐患识别的专业性和准确性。2026年,全省计划排查1414万户农村常住住房,这一数字背后是沉甸甸的责任与担当。
对于排查出的C、D级危房,河北省坚持“人不住危房、危房不住人”的铁律,实施闭环管控。一旦发现新增危房,第一时间撤离人员并进行物理管控,杜绝安全事故发生。在处置方式上,政策体现了精准与温度:对于属于防止返贫致贫对象的群体,只要农户有改造意愿,便及时纳入危房改造支持范围,2026年计划改造危房8804户;对于一般农户,则指导其进行加固或重建。在改造过渡期,乡镇和村委还会协助农户通过投亲靠友等方式解决临时住房问题,确保“危房管控”与“民生保障”两不误。
此外,河北省还构建了“省包市、市包县、县包镇村”的逐级包联帮扶机制。省住房城乡建设厅实地调研帮扶53个县(市、区)、走访254户,市级层面走访1422户,通过这种层层压实责任的方式,将风险隐患消除在萌芽状态。汛期前的集中排查、极端天气前的安全巡查,以及提前储备的专业技术力量,共同构成了抵御自然灾害的坚固防线。
创新保障体系,破解资金难题
农房安全不仅需要制度护航,更需要真金白银的投入。河北省创造性地构建了“保险+救助或补助”的多渠道资金保障体系,有效破解了农村住房安全保障的资金难题。
一方面,落实两项普惠性农房保险。秉持“政府主导、市场运作、农民受益”的原则,河北省为全省常住农户全覆盖投保了政策性农房保险和巨难保险。这两大险种坚持低费惠民,明确了赔付标准,最大程度降低了因自然灾害导致的农房损失,为农户撑起了一把“保护伞”。
另一方面,用好专项救助补助资金。河北省整合了自然灾害救助资金和危房改造补助资金,对受灾及住房困难群众进行精准帮扶。政策还明确了资金使用的规则,虽然两类补助资金不可重复享受,但均可与普惠性农房保险政策叠加使用,这种设计既避免了资源浪费,又最大化地发挥了财政资金的效益,体现了政策设计的科学性与灵活性。
提质赋能升级,引领建设新风
在守牢安全底线的基础上,河北省并未止步于“住得安全”,而是向“住得好、住得舒适”的更高目标迈进。通过推行“四个一”提升举措,从制度、标准、人才、样板四个维度全面赋能农房建设品质升级。
制度先行,完善一套全链条管理制度。河北省印发政策文件,明确了各部门在农房用地、规划、建设等环节的监管职责,将质量安全贯穿于选址、设计、施工、竣工验收的全流程。这种全链条管理的模式,有效夯实了农房建设的安全根基。
标准引领,编印一系列本土化建设导则。聚焦农户建房的实际需求,河北省编制了《河北省农村住房设计方案集》《农村民居建筑设计构造》等系列导则图册,覆盖农房新建、改造、设计、施工的全场景。尤为值得一提的是,河北省还制定了全国首部装配式农房地方标准,并配套编制了专业施工图集,为装配式农房的标准化、规范化施工提供了强有力的技术指导。
人才支撑,建成一批专业化工匠培训基地。乡村建设工匠是农房品质的直接缔造者。河北省在全省范围内建成了14个乡村建设工匠培训基地,常态化开展技能培训,系统提升工匠的专业知识、施工技能和安全意识。目前已累计培训乡村建设工匠1.6万人次,这支高素质的工匠队伍,为高品质农房建设提供了坚实的人才保障。
样板示范,打造一批装配式宜居农房。自2022年起,河北省启动装配式农房建设试点工作,对采用装配式方式建房的农户给予每户1万元的省级补助。通过举办设计竞赛、现场观摩会以及制作科普动画宣传片等方式,大力推广装配式建筑技术。这种建房方式不仅节能环保、施工速度快,而且居住品质高,深受农户欢迎。目前,全省装配式农房建设已覆盖所有县(市、区),建成2.3万户,形成了良好的示范效应。
河北省的这一系列举措,从“安全排查”到“资金保障”,再到“品质提升”,环环相扣,层层递进,不仅筑牢了农村住房的安全底线,更为乡村振兴注入了新的活力。这种以人民为中心的发展思想,以及在实践中探索出的系统化解决方案,无疑为全国各地提升农房建设管理水平提供了宝贵的“河北经验”。
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