“小切口”撬动“大幸福”：珠海旧改审批“一件事”改革解码

在城市化进程迈向精细化治理的今天，如何让岁月失修的老旧小区重焕生机，不仅是城市更新的“必答题”，更是检验政府服务效能的“试金石”。2026年5月，一则来自珠海的消息为这一课题提供了创新样本——珠海市住房和城乡建设局正式印发《珠海市城镇老旧小区改造项目开工“一件事”实施方案》。这一举措，标志着珠海在工程建设项目审批制度改革上再次迈出关键一步，通过“减法”思维做“加法”成效，让民生工程的落地效率与群众获得感实现同频共振。

化繁为简：从“跑断腿”到“一次办”的审批革命

曾几何时，一个老旧小区改造项目要顺利开工，往往需要建设单位在多个部门间“来回跑”，填写数张申请表，提交重复的材料。工程许可、施工许可等环节如同一道道关卡，不仅拉长了项目周期，也消磨了实施主体的热情。

珠海此次推出的“一件事”改革，核心在于打破部门壁垒，重塑审批流程。《方案》明确提出，将“工程建设许可”和“施工许可”两个阶段合二为一，通过跨部门事项整合、流程优化和数据共享，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”。这意味着，建设单位不再需要面对繁琐的多头审批，而是通过一张整合后的申请表和一套精简后的材料，即可完成全部开工前的申报流程。这种“集成式”服务，将过去串联式的审批模式转变为并联式，极大地压缩了制度性交易成本。

刀刃向内：以“数据跑路”替代“群众跑腿”

改革的深度，体现在对审批材料的“瘦身”力度上。《方案》要求全面梳理开工“一件事”所涉事项的材料清单，坚决剔除重复收取的材料，原则上不再收取纸质材料。这一规定背后，是政府治理能力的数字化转型。通过省政务服务事项管理系统的互联互通，项目申请材料以电子文档形式在后台分发、流转至自然资源、住房城乡建设、人防、城管等相关部门。建设单位通过广东政务服务网珠海市的专门入口，即可完成全流程网上申办。

更为贴心的是，《方案》大力推行“容缺受理+告知承诺”的审批服务模式。这体现了政府监管思路的转变——从“事前严审”向“事中事后监管”延伸。对于非核心要件的缺失，允许先行受理，给予企业补正机会；对于可通过信用承诺替代证明的事项，不再设置刚性门槛。这种有温度的审批服务，在确保工程质量安全底线的同时，最大限度地为项目开工“松绑”“提速”。

线上线下融合：打造有质感的政务服务体验

改革的最终落脚点，是群众和企业的办事体验。《方案》不仅强调线上的“一网通办”，同样重视线下的服务支撑。市、区两级政务服务大厅的工程建设项目审批综合服务窗口，被赋予了更重要的角色。它们不仅是接件受理的“收发室”，更是提供申报引导、办件流转、跟踪协调和发件发证的“中枢站”。

这种线上线下深度融合的服务体系，为那些不熟悉线上操作或需要现场咨询的群众提供了兜底保障。通过“一窗受理”，群众不再需要辨别复杂的审批部门分工，只需面对一个窗口，即可完成所有咨询和申报。这种“只进一扇门，办成所有事”的服务模式，不仅提升了行政效能，更拉近了政府与民众的距离，让政务服务既有速度，更有温度。

民生为本：让城市更新成果更快惠及千家万户

城镇老旧小区改造，改的是环境，暖的是人心。珠海推行开工“一件事”改革，其深远意义远不止于审批流程的优化。它传递出一个明确的信号：政府工作的核心是为民服务，一切制度设计都应围绕“便民利民”展开。

通过压缩审批时限、精简申报材料、优化办事流程，老旧小区改造项目的开工时间将大幅提前。这意味着，居民期盼已久的加装