“盲选”时代来临：辽宁“暗标盲评”重塑政采生态

在政府采购领域，如何确保每一分财政资金都花在刀刃上，如何让中小企业在与行业巨头的竞争中拥有公平的机会，始终是优化营商环境的核心命题。2026年3月10日，中国政府采购网发布了一则来自辽宁的重磅消息：辽宁省财政厅发布《关于推行辽宁省政府采购“暗标盲评”工作的通知（征求意见稿）》，宣布在全省范围内全面推行“暗标盲评”模式。这一举措，被形象地称为斩断围标串标“黑手”的利剑，标志着辽宁政府采购正式迈入“双向匿名”的新时代。

“双向匿名”重塑评审生态

所谓“暗标盲评”，并非简单的流程调整，而是一场触及评审核心机制的深刻变革。其精髓在于“双向匿名”四个字。在过去，评标专家在审阅标书时，往往能一眼看到投标企业的名称、标识乃至过往业绩，这种“看人下菜碟”的模式，客观上为专家的倾向性打分和人情分留下了操作空间。而“暗标盲评”则通过物理隔离和程序隔离，将投标文件拆分为“明标”和“暗标”两部分。专家在评审环节，只能看到隐去了所有身份标识的“暗标分册”，他们面对的不再是熟悉的企业面孔，而是纯粹的技术方案、服务标准和履约能力。

这种机制强制性地将评审的焦点从“是谁干”回归到“怎么干”上来。专家无法知晓手中的标书究竟出自哪家企业，从而最大限度地压缩了人为干预和主观偏见的空间。对于企业而言，这意味着无论规模大小、背景如何，大家将在同一张白纸上凭真本事说话。这不仅是对专家专业性的尊重，更是对市场公平竞争秩序的有力维护。

渐进式覆盖与精准化适用

一项改革的落地，既需要破旧立新的勇气，也需要循序渐进的智慧。辽宁省此次推行“暗标盲评”采取了分步推进的策略，展现了政策的务实与稳健。根据规划，2026年年底前，全省各采购人原则上至少要选择一个合适项目进行“暗标盲评”的尝试，鼓励有条件的地区和单位先行先试，积累经验。而从2027年开始，这一模式将逐步扩大覆盖比例，最终实现常态化。特别是对于达到公开招标数额标准的货物和服务类项目，原则上都将纳入“暗标盲评”的范畴。

值得注意的是，政策并未搞“一刀切”，而是明确了六类鼓励优先采用“暗标盲评”的项目类型。这包括技术复杂、创新要求高的项目，专家自由裁量权较大的信息化系统集成、规划设计项目，以及标准化程度高、易受人为干扰的物业、保安服务项目等。这种精准化的适用范围界定，确保了改革措施能够有的放矢，切实解决那些围标串标风险高、社会关注度高的痛点问题。

全流程闭环保障公平可溯

“暗标盲评”要真正发挥实效，绝非仅靠一个评审环节的“匿名”就能实现，它需要一套严密的全流程制度设计作为支撑。辽宁省的方案在这一点上可谓细致入微，构建了一个从文件编制到评审结束的完整闭环。在投标阶段，企业必须严格按照要求将投标文件拆分为“明标”和“暗标”两册，任何未按规定拆分或暗标编制不合规的行为，都将直接导致投标无效，这从源头上保证了评审材料的规范性。

在评审环节，系统会自动隐藏供应商身份信息并打乱排序，专家在完全“隐身”的状态下进行独立评审和客观打分。同时，为了防止“暗箱操作”的变种，方案还规定了严格的核查与复核机制，一旦发现暗标中存在可能暴露身份的违规信息，需由评审委员会集体认定处理。最后，整个评审过程强调“全程留痕”，采购代理机构必须切实履行职责，做好所有资料的留存归档，确保每一个环节都可追溯、可核查。这种全流程的透明化与规范化，为“暗标盲评”的公平公正加上了多重保险。

为全国优化政采环境提供“辽宁样本”

辽宁在全省范围内推行政府采购“暗标盲评”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的又一有力举措。它不仅是一次技术层面的流程再造，更是一场理念层面的深刻革新。它向市场传递了一个清晰而坚定的信号：在辽宁，政府采购的天平将更加倾向于技术实力和专业能力，而非人际关系和品牌光环。

这一模式的成功实践，有望有效遏制长期困扰政采领域的围标串标顽疾，激发市场主体特别是中小企业的创新活力，提升财政资金的使用效益。随着2026年试点工作的铺开和2027年全面覆盖的推进，辽宁的这一改革探索无疑将成为全国政府采购领域的一个重要样本，为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系贡献宝贵的“辽宁经验”。