【摘要】近日,住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、自然资源部办公厅、国家数据局综合司、国家消防救援局办公室等五部门联合印发《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》,标志着我国工程建设领域审批制度改革再次迈出关键一步。
在深化“放管服”改革、持续优化营商环境的背景下,政务服务正从“能办”向“好办、快办”加速转变。近日,住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、自然资源部办公厅、国家数据局综合司、国家消防救援局办公室等五部门联合印发《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》(建办厅〔2026〕17号),标志着我国工程建设领域审批制度改革再次迈出关键一步。该文件旨在通过流程再造和技术赋能,彻底解决建设项目竣工验收环节多、耗时长、材料繁杂等“老大难”问题,为企业减负增效,激发市场活力。
一策落地,多部门协同破壁垒
长期以来,建设项目竣工验收涉及规划、消防、人防、档案等多个专项,企业往往需要“跑断腿、磨破嘴”,在不同部门间反复提交材料、协调验收时间,不仅效率低下,也增加了制度性交易成本。此次五部门联合发文,正是瞄准这一痛点,以“高效办成一件事”为核心目标,推动跨部门、跨层级的业务协同。
文件明确提出,要建立由住房城乡建设部门牵头,自然资源、人防、消防救援等部门共同参与的联合验收机制。这意味着,过去分散的验收流程将被整合为“一套机制、一个窗口、一张表单”,企业不再需要分别对接各个部门,而是通过统一的平台进行申请和办理,从根本上打破部门壁垒,实现“一窗受理、并联办理”。
明确时间表:从“一窗受理”到“智慧监管”
《实施意见》不仅提出了改革方向,更设定了清晰的阶段性目标,展现了政府部门推进改革的决心与效率。
根据文件规划,2026年10月底前,全国将实现建设工程联合验收的“一窗受理”、“联合勘验”和“一网通办”。届时,企业可以通过工程建设项目审批管理系统中的“一件事”专区,一次性提交所有验收申请材料,相关部门将同步开展审查,大幅压缩办理时限。
更进一步,到2027年6月底前,改革将迈向数字化、智能化新阶段。届时,建设项目联合验收的数据将实现跨部门、跨层级的高效共享与实时回流。这不仅意味着审批效率的提升,更为后续的事中事后监管提供了数据支撑。文件鼓励各地探索“智慧监管”和“无感监管”模式,利用、等技术手段,实现对工程质量与安全的动态监测,让监管更加精准、高效。
五大重点任务,精准发力提质增效
为确保改革落地见效,《实施意见》部署了五项重点任务,每一项都直击企业办事的堵点与难点。
推动“一窗受理”。各地需依托工程审批系统建立联合验收专区,明确申请条件、材料清单和办理流程,为企业提供精准服务。同时,加强窗口人员培训,提升服务水平,确保企业“问得清、办得成”。
实施联合勘验。这是改革的核心环节。住房城乡建设部门将组织相关部门在规定期限内统一开展现场勘验,并将各专项验收意见汇总后一次性告知建设单位。若未通过验收,建设单位完成整改后可申请复验,合格即视为通过联合验收,避免了反复折腾。
探索分批验收。这一创新举措体现了政策的灵活性与人性化。对于急需投产使用的重点项目,在保证安全的前提下,允许对具备独立使用功能的单位工程进行分批验收。这将极大缩短项目投产周期,帮助企业尽早产生效益。
推进数据共享。文件强调以数据赋能审批,完善电子文件标准,强化系统互联互通,确保数据在部门间高效流转,为“一网通办”提供坚实底座。
加强事中事后监管。改革并非“一放了之”,而是强调在放权的同时,压实建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体责任,确保工程质量安全底线不放松。
改革红利惠及全国,地方实践已见成效
值得注意的是,这项改革并非从零开始,而是在各地已有探索基础上的总结与升华。当前,多地已在“联合验收”方面积累了丰富经验。例如,珠海市已印发城镇老旧小区改造项目开工“一件事”实施方案,将多项审批事项整合;清远市也出台新政,全面推行新建住宅工程“业主预看房”,提升住房品质与群众满意度。
此次国家层面的统一部署,将把这些地方性的“盆景”变成全国性的“风景”,让更多的企业享受到改革带来的红利。从“散装办”到“打包办”,从“群众跑”到“数据跑”,这不仅是审批方式的转变,更是政府治理理念的深刻变革——始终坚持以人民为中心,聚焦企业需求,用改革的力度换取市场的温度。
可以预见,随着《实施意见》的深入落实,我国工程建设领域的营商环境将持续优化,项目建设周期将进一步缩短,企业投资信心将得到有效提振。这不仅有助于稳增长、扩内需,也将为推动高质量发展、构建新发展格局注入强劲动力。一场以“高效办成一件事”为目标的政务服务革命,正在工程建设领域全面铺开,惠及亿万市场主体。
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