赣州试点房屋全生命周期安全管理

在城镇化进程步入中后期的当下，房屋安全已不再仅仅是建筑质量的单一问题，而是演变为贯穿建设、使用、维护、更新等各个环节的系统性课题。江西省赣州市作为住房和城乡建设领域的重要试点城市，正围绕“制度创新、模式探索、风险减量”三大核心目标，率先推进城镇房屋全生命周期安全管理制度建设。这一改革不仅关乎老区人民的居住安全，更为全国城镇房屋安全管理提供了可复制、可推广的“赣州样本”。

制度创新：构建全方位保障体系

赣州市的试点工作首先在制度层面破题。当地制定了《赣州市城镇房屋全生命周期安全管理制度试点工作指导意见》，明确了试点区域、原则、任务与责任分工，构建起全方位、多层次、立体化的房屋安全保障体系。这一顶层设计的出台，标志着房屋安全管理从碎片化、应急式管理向系统化、常态化治理转变。

尤为值得关注的是，赣州在机制上大胆创新，联合保险公司推出了“保险+体检”融合产品方案。通过编制《赣州市城镇房屋安全体检工作指南（试点版）》，并发布推荐的房屋安全鉴定机构名单，为试点工作提供了专业力量保障。这种模式实现了“以险养检、以检减险”的良性循环——保险资金用于常态化房屋体检，及时发现隐患，从而降低事故发生概率和理赔风险。目前，蓉江新区已完成7栋自建房的投保与首轮体检，赣县区也完成了2栋住宅的试点，市本级更将344栋、224万平方米的公租房外墙脱落风险纳入保险保障，切实减轻了政府与居民的后顾之忧。

模式探索：推动房屋自主更新与危房治理

在管理模式上，赣州积极探索政府支持与市场机制相结合的自主更新路径。针对C、D级危房，出台文件优先开展原拆原建试点，鼓励居民自主更新。赣县区创新采用“整合零散地块+原址重建”模式，既解决了土地碎片化难题，又实现了危房整治与居住品质提升的双重目标。截至目前，该区累计消除安全隐患面积达5854平方米，有效改善了居民居住条件。

此外，针对老旧小区普遍存在的电梯维保难题，赣州在中心城区推行住宅专项维修资金增值收益引入电梯综合保险的改革试点。保险公司不仅提供维修资金，还承担电梯体检、巡查、维保监督、事故理赔等全流程服务。这种“保险+服务”模式，改变了以往“出了问题才修”的被动局面，实现了故障响应快、理赔快、维修快的“三快”目标。目前已有454台电梯签订综合保险协议，为居民出行安全加装了“保险锁”。

风险减量：以机制创新提升安全韧性

“风险减量”是赣州试点工作的核心理念之一。通过前置性投入与系统性管理，将安全隐患消除在萌芽状态。无论是房屋安全体检制度的建立，还是电梯综合保险的推广，都体现了从“事后处置”向“事前预防”的转变。这种治理逻辑的转变，不仅提升了城市安全运行的韧性，也降低了公共财政的应急支出压力。

同时，赣州还注重科技支撑与责任落实。下一步，当地计划进一步完善制度体系，强化信息化手段在房屋安全管理中的应用，推动建立房屋安全档案，实现“一栋一档”动态管理。通过落实建设单位、业主、物业、社区等多方责任，形成共建共治共享的治理格局。

试点意义：为全国提供可复制经验

作为革命老区和中部城市，赣州的试点具有典型代表性。其探索的“保险+体检”“自主更新+原址重建”“电梯综合保险”等模式，为其他城市解决类似问题提供了有益借鉴。特别是在当前部分城市面临房屋老化、维修资金不足、责任主体不清等共性难题的背景下，赣州经验更具现实意义。

房屋安全是民生底线，也是城市发展的基石。赣州的实践表明，通过制度创新与机制重塑，完全可以在有限资源下实现安全效益最大化。随着试点工作的深入推进，这套全生命周期安全管理体系有望从“盆景”变为“风景”，在全国更多城市落地生根，让更多群众住得更安心、更舒心、更放心。

安居方能乐业。赣州以制度创新为引领，以模式探索为突破，以风险减量为目标，走出了一条具有地方特色又具推广价值的房屋安全管理新路。这不仅是对“人民至上、生命至上”理念的生动践行，也为推进城市更新行动、建设宜居韧性智慧城市提供了有力支撑。未来，期待更多“赣州经验”转化为国家制度安排，共同筑牢亿万家庭的“安居梦”。