筑牢公平防线：广东新规重塑评标专家管理体系

2026年5月1日起，广东省政务服务和数据管理局印发的《广东省综合评标评审专家库评标专家入库和抽取管理细则》（以下简称《管理细则》）正式施行。这份有效期为5年的新规，不仅是对国家最新政策要求的精准衔接，更是广东省在深化“放管服”改革、优化营商环境背景下，对公共资源交易领域核心环节的一次重要制度重塑。新规从管理主体、入库流程到抽取机制进行了全方位的优化与规范，旨在通过制度创新防范廉政风险，确保评标活动的公平、公正与高效。

管理权责重塑，入库流程迎来数字化革新

此次《管理细则》最显著的变化之一，在于重新明确了管理主体与职责边界。根据机构改革后的职能调整，省评标专家库的组建单位已由原来的省发展改革委调整为省政务和数据局，日常维护管理机构则调整为省政务服务数据事务中心。这一调整理顺了管理体制，为后续的数字化管理奠定了坚实的组织基础。

在专家入库环节，新规摒弃了过去繁琐的纸质材料提交模式，全面推行全流程电子化申请。申请人只需在线提交申请、上传材料并参加前置测试，即可进入审核流程。这一变革不仅大幅提高了工作效率，也减轻了专家的负担。值得注意的是，新规明确了聘期管理要求，专家聘期为三年，且不再实行自动续聘，申请人必须在聘期届满前3个月内主动提出续聘申请。这种“主动续聘”机制将倒逼专家保持对自身资质和履职状态的关注，确保专家队伍的活力与专业性。此外，省评标专家库组建单位将为每位专家建立永久保存的电子档案，实行全省统一编号，对专家从入库、培训到履职考核的全过程进行标准化、规范化的“全生命周期”管理。

细化抽取规则，技术赋能保障绝对保密

评标专家的抽取环节历来是招投标活动中廉政风险的高发区。为了堵住人为干预的漏洞，《管理细则》在抽取规则上进行了极具操作性的细化。新规明确，专家抽取采取随机抽取的方式，且抽取时间被严格限制在评标开始之日前1个工作日内进行。除应急补充抽取外，正常抽取设定的专家集合时间距抽取时间不得少于2小时，这种“临评临抽”的模式极大地压缩了寻租空间。

在技术手段上，新规引入了智能语音电话与评标专家进行交互确认。专家确定后，系统仅通过语音、信息等方式自动告知其参加评标的时间、地点和预计时长，而关于交易项目的其他核心信息一律保密。更为严格的是，抽取结果在评标开始前30分钟内严禁向任何单位和个人泄露，且只能在开标前30分钟内打印。这一系列严密的“时间锁”和“信息防火墙”，配合免费提供的抽取服务，从制度和技防两个层面确保了抽取结果的绝对保密。同时，新规还设定了人性化的容错机制，当满足首选条件的专家数量不足抽取数量的3倍时，系统将自动纳入备选专家，既保证了随机性，又兼顾了抽取的成功率。

强化履职约束，构建严密的闭环监管体系

《管理细则》不仅关注“怎么进”和“怎么抽”，更在“怎么管”上下足了功夫。新规对评标专家的履职行为划定了清晰的红线。专家在接到通知后，不得询问项目相关情况，不得泄露评标信息，且必须携带有效身份证明接受核验，严禁委托他人替评。针对专家因故无法参加的情况，新规明确要求必须在集合时间前2小时办理请假手续，否则将面临履职考核的负面记录。

为了应对评标现场的突发状况，新规还完善了补充抽取或重新抽取的情形。除了常规的回避、迟到超过30分钟等情形外，特别增加了“评标专家到达后因身体健康等原因主动提出退出”以及“违反现场管理规定不宜继续参加”等情形。这要求招标人或代理机构在面对突发缺员时，必须严格按照程序填报原因并立即启动补抽，若无法及时补足则需依法重新组建评标委员会，从而确保评标委员会组成的合法性和严肃性。

此外，新规明确禁止任何单位和个人以不合理条件限制专家抽取，也不得无故拒绝依法抽取确认的评标专家。这一规定打破了可能存在的“小圈子”和隐性壁垒，保障了专家资源的公平共享。

《广东省综合评标评审专家库评标专家入库和抽取管理细则》的出台，标志着广东省在公共资源交易领域的治理能力迈上了新台阶。通过厘清权责、优化流程、技术保密和严管履职，广东正逐步构建起一个更加透明、规范、高效的评标专家管理体系。这不仅有助于提升评标质量，防范廉政风险，更为激发市场主体活力、营造一流营商环境提供了强有力的制度保障。随着新规的落地实施，广东的招投标市场将迎来更加风清气正的发展新局面。