珠海室外工程质量新规：压实四方责任

建设快讯 2026-04-01

【摘要】珠海市住房和城乡建设局于2026年3月31日正式发布了《关于进一步加强我市房屋建筑室外铺装工程和管线工程管理的通知》（珠建〔2026〕50号）。这份文件标志着珠海市在提升城市建设品质方面迈出了关键一步，旨在从根本上解决长期以来室外工程中存在的铺装沉降开裂、管线回填不实等“顽疾”。

珠海市住房和城乡建设局于2026年3月31日正式发布了《关于进一步加强我市房屋建筑室外铺装工程和管线工程管理的通知》（珠建〔2026〕50号）。这份文件标志着珠海市在提升城市建设品质方面迈出了关键一步，旨在从根本上解决长期以来室外工程中存在的铺装沉降开裂、管线回填不实等“顽疾”。该通知将于2026年5月1日起正式施行，有效期五年，为全市房屋建筑室外工程的质量管理设立了全新的标尺。

一、明确管理范围与基本红线

新规首先对管理范围进行了清晰界定，涵盖了建筑红线内的道路、广场、人行道等室外铺装工程，以及给水、排水、燃气、电力、通信等管线工程。最为关键的制度性变革在于，通知明确要求新建和改建项目的室外工程必须与主体结构工程“一并”申请办理施工许可证。这意味着室外工程不再是主体完工后的“附属品”或“补丁”，而是必须纳入施工总承包管理、接受统一质量安全监督的正式组成部分，从源头上杜绝了“无手续施工”和“监管真空”的现象。

二、压实四方责任，构建全链条管控体系

为了打破责任模糊的僵局，通知详细厘清了建设、设计、施工、监理四方主体的具体职责，构建了一个环环相扣的责任体系。

建设单位作为首要责任人，被要求必须保障资金、工期和造价的合理性，并负责协调各方履职，重点审查室外工程与主体的衔接及管线综合布置。设计单位则需从源头把控，不仅要确保设计深度满足施工需求，更被要求具备前瞻性眼光——例如，对于商铺门口等未来可能调整为停车位的人行道区域，必须按照更高的荷载标准进行设计，同时重点强化地基处理与排水坡度的设计，确保工程的安全性与耐久性。

施工单位作为执行核心，面临着全过程的严格管控要求。从编制专项施工方案到技术交底，再到材料进场验收，每一个环节都必须有章可循。特别是在地基基础处理、管线沟槽开挖与支护、管线敷设等关键工序上，新规提出了极高的工艺标准。监理单位则扮演着“守门人”的角色，需落实“首件验收”和关键工序旁站制度，严把隐蔽工程验收关，对违规行为拥有叫停权，确保质量监管不留死角。

三、聚焦施工痛点，实施精细化工艺管控

针对室外工程中常见的质量通病，通知在施工工艺层面提出了极具针对性的“硬措施”。在管线回填这一高频问题点上，新规划出了明确的红线：严禁使用

建筑垃圾

或

硬土块

回填，严禁单侧推土，严禁机械直接砸压管线。取而代之的是严格的“分层对称回填、分层夯实”工艺，且每层压实度必须经检测合格后方可进行下一层施工。

在铺装面层施工中，要求确保结合层的饱满度，杜绝空鼓和松动，伸缩缝与

路缘石

的安装也必须严格符合规范。此外，通知还特别强调了成品保护的重要性，要求在养护期内设置明显的隔离措施，防止车辆碾压或人为损坏，确保交付时的工程品质。

四、强化检测验收，严守质量底线

为了确保上述标准落地，通知引入了更为严格的检测与验收机制。建设单位必须委托具备资质的第三方检测机构，对地基承载力、基层压实度、管道CCTV等关键指标进行独立检测，监理单位全程见证。这一过程检测具有“一票否决权”，即未经检测或检测不合格，严禁进入下一道工序。

隐蔽工程验收同样被提到了前所未有的高度。地基处理、管线敷设等“看不见”的工程，必须在施工自检合格、监理验收合格并签署书面文件后方可覆盖。最终的竣工验收将严格依据《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》（GB55032）等国家标准执行，并纳入珠海市的联合验收体系，确保工程交付即合规。

五、严格执法惩戒，形成监管闭环

新规的生命力在于执行。通知明确，市、区住建主管部门将采取定期检查与随机抽查相结合的方式，加大实体质量的现场抽查抽测力度。对于检查中发现的违法违规行为，将下发整改通知书；对整改不力或拒不整改的单位，将依法依规采取约谈、停工整改、记录不良行为乃至行政处罚等严厉措施。特别是对于未办理施工许可擅自施工、因偷工减料造成质量事故的行为，将严肃追究相关单位及人员的责任，通过信用管理和行政处罚的双重手段，倒逼企业落实质量主体责任。