江门新规：隐蔽工程全程监控，质量终身追责

2026年3月31日，江门市住房和城乡建设局联合市交通运输局、市水利局共同发布了《关于进一步加强政府投资项目隐蔽工程质量管理的若干措施》（以下简称《措施》）。这份文件直指工程建设领域长期存在的“隐蔽工程”质量监管难题。

所谓“隐蔽工程”，即在施工过程中，上一道工序完成后被下一道工序覆盖，无法再进行检查的工程部分，如地基、

钢筋

、管线等。这些“看不见”的部位，恰恰是决定建筑百年大计安全性的关键。《措施》的出台，标志着江门市将以“零容忍”的态度，通过制度创新和技术手段，为政府投资项目的质量安全构筑一道坚实的“防火墙”。

构建“五位一体”的责任追溯体系

《措施》的核心在于构建了一个环环相扣、终身追责的责任体系，将质量责任压实到每一个参与方。

建设单位负首要责任：作为项目的“总指挥”，建设单位被明确为工程质量的第一责任人。其职责贯穿始终，从依法办理各项建设手续，到组织图纸会审、委托质量检测，再到牵头组织隐蔽工程验收，都必须亲力亲为，不得“甩手”。

施工单位负主体责任：作为工程的“建造者”，施工单位必须对施工质量负总责。这不仅要求其按图施工、严控材料，更要求其建立完善的自检体系，确保每一道隐蔽工序在覆盖前都达到合格标准。

监理单位负监理责任：作为工程的“监督员”，监理单位的角色被进一步强化。文件特别强调了对重要隐蔽工程的“旁站监理”和“举牌验收”，要求监理人员必须全程在场，并对验收结论签字负责，杜绝“走过场”。

检测单位负数据责任：作为工程质量的“裁判员”，检测单位必须对检测数据的真实性和准确性负责。文件要求其对现场检测过程进行不间断视频记录，确保检测环节不被干扰，数据真实可靠。

企业负责人负领导责任：这是一个重大亮点。《措施》明确要求中标单位的企业主要负责人（如法人代表、总经理等）必须每季度亲自到工地检查，并对检查结果签字存档。这直接将企业最高管理层与项目一线质量绑定，倒逼企业从顶层重视工程质量。

此外，所有项目参建单位的项目负责人，都必须在开工前签署工程质量终身责任承诺书，这意味着无论未来身在何处，只要工程在寿命期内出现问题，都将被追责。

技术创新，让“隐蔽”工程“透明化”

《措施》最具前瞻性的部分，是引入了多项技术手段，让过去“看不见、摸不着”的隐蔽工程变得全程可追溯、可核查。

全过程视频监控：要求每个重要隐蔽工程作业面安装不少于2个视频监控设备，对施工过程进行全程录像。特别是隧道等地下工程，必须确保洞内作业全程监控。这些视频资料将成为工程验收、计价和结算的重要参考。

关键工序实时监控：对于

土搅拌桩这类极易“偷工减料”的工序，要求配备自动监控设备，实时记录桩基深度、水泥用量等关键数据，从技术上杜绝造假可能。

检测过程影像留痕：要求检测机构在对实体进行检测时，必须全程不间断录像，确保检测过程规范、数据真实。

“举牌验收”制度：在对隐蔽工程进行验收时，验收人员必须手持写有验收信息的牌子进行拍照或录像，将验收时间、人员、部位等信息固化下来，形成不可篡改的影像档案。

这些技术手段的运用，相当于给隐蔽工程装上了“黑匣子”，为未来的质量追溯提供了铁证。

强化过程管控，严管“入口”与“出口”

《措施》对工程质量和材料管理的各个环节都做出了细致规定，形成了严密的管控闭环。

严把材料“入口关”：

1.信息公示：在工地门口设立公示牌，公开钢筋、水泥、

等关键建筑材料的厂家、规格、数量及质量证明文件，接受社会监督。

2.建立台账：施工单位必须建立详细的材料使用台账，记录材料的来龙去脉，确保每一批材料都可追溯。

3.见证取样：所有材料进场检验，都必须在监理人员的见证下随机取样，防止“调包”或“送检样品与实际不符”。

严管验收“出口关”：

1.旁站监理：监理必须对重要隐蔽工程进行全程旁站，确保施工符合规范。

2.多方参与：勘察、设计单位也必须按规定参加相关隐蔽工程的验收，从专业角度把关。

3.影像归档：所有验收过程都必须有视频影像记录，并与检测报告、原始数据一同归档，形成完整的质量档案。

加大监管与惩处力度，形成高压态势

为确保《措施》能够真正落地，文件在监管和惩处方面也下了“猛药”。

常态化专项检查：县级行业主管部门需每季度组织一次专项检查，市级主管部门则每半年进行一次督导。这种高频次的检查将形成持续的监管压力。

信用惩戒与法律追责：对于管理人员不到岗、质量管理不到位等行为，将实施诚信扣分。而对于“偷工减料”、“弄虚作假”等严重违法行为，将依法从严查处，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关，形成强大的法律震慑。

为“美丽宜居侨乡”筑牢质量基石

江门市此次出台的《措施》，并非简单的文件汇编，而是一套系统性、针对性极强的质量管理“组合拳”。它通过明确责任、技术赋能、过程严管和重拳惩处，构建了一个“不敢假、不能假、不想假”的质量管理新生态。

从2026年5月1日起，这一系列新规将正式实施。这不仅是对政府投资项目的一次质量大考，更是江门市推动建筑业高质量发展、建设“美丽宜居侨乡”的坚定决心。当每一根钢筋、每一方混凝土都经得起历史的检验，城市的安全与韧性才能真正得到保障