辽宁城市更新：从“忧居”到“优居”

2026年3月，人民日报刊发了一篇题为《辽宁因地制宜高质量推进城市更新》的深度报道，生动描绘了辽宁省在“十四五”收官与“十五五”开局之际，通过系统性、精准化的城市更新行动，让老工业基地焕发新生机的宏伟画卷。文章不仅记录了普通居民生活品质的飞跃，更深刻揭示了辽宁如何贯彻落实总书记关于“便民、利民、安民”的重要指示精神，走出一条具有中国特色的城市现代化新路子。以下是对该文章的深度解读与总结。

一、核心理念：以人为本，绘就“便民利民安民”新蓝图

辽宁城市更新的根本遵循，源自2025年1月习近平总书记在辽宁考察时提出的重要指示：“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民”。这一理念贯穿了辽宁城市更新的全过程。

文章开篇通过沈阳市沈河区山东堡社区居民芦云珍的一天，具象化地展示了这一理念的落地成果。从社区活动室到爱心食堂，从口袋公园到社区书房，再到老北市街区，居民的日常生活半径内集成了养老、托育、休闲、文化等多种功能。这种变化并非简单的物理空间改造，而是将“完整社区”的建设理念融入城市肌理。辽宁统筹建设“好房子、好小区、好社区、好城区”，其核心逻辑在于将宏观的城市规划微观化为居民触手可及的幸福感。这标志着辽宁的城市更新已从过去的“大拆大建”转向了注重内涵提升、注重民生需求的精细化治理阶段，真正做到了把群众的“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点。

二、居住焕新：里外兼修，实现从“忧居”到“优居”的跨越

老旧小区改造是辽宁城市更新的“重头戏”。作为城市化起步较早的省份，辽宁面临着老旧小区数量多、设施老化严重等历史遗留问题。文章指出，“十四五”期间，辽宁共改造老旧小区5475个，惠及居民223万户，规模居全国前列。这一数据的背后，是无数家庭居住环境的实质性改善。

抚顺市顺城区隆顺社区万泉小区的蜕变是一个典型缩影。改造前，这里道路破碎、设施锈蚀；改造后，柏油路平坦、停车位规范。更为关键的是，辽宁的改造方案坚持“问计于民”，万泉小区的方案先后调整4次，吸纳了300多条居民意见，确保了改造内容符合居民实际需求。同时，改造不仅注重“面子”上的美观，更注重“里子”里的实用。供热、煤气、自来水等管网的全面更换，解决了长期困扰居民的冬季供暖不稳、用水不便等顽疾。此外，通过建设党员代办站等服务设施，重点解决“一老一小”群体的照护难题，让老旧小区不仅有了新容颜，更有了新温度，真正实现了从“忧居”到“优居”的历史性跨越。

三、生态重塑：韧性提升，推动“锈带”向“秀带”华丽转身

城市更新不仅是建筑的翻新，更是生态环境的修复与城市韧性的增强。文章生动描述了鞍山市南沙河流域的巨变。曾经洪涝多发、河畔荒芜的“锈带”，经过河道拓宽、淤泥清理、护岸加固等一系列综合治理，变成了水清岸绿、栈道蜿蜒的千山湾公园。钢闸坝的精准控制和新建桥梁的通车，不仅消除了安全隐患，更成为了市民休闲的“秀带”。

这一案例折射出辽宁在提升城市基础设施和生态系统方面的巨大投入。5年来，全省改造城市老旧管网3.43万公里，建设口袋公园4746个，城市生活污水集中收集率超过73%，且14个地级市均实现了原生生活垃圾“零填埋”。这些举措极大地增强了城市应对自然灾害的能力，改善了人居环境质量。辽宁正通过打造宜居、韧性、智慧城市，将昔日的工业负担转化为生态资产，让绿色成为城市高质量发展的底色。

四、文脉赓续：活化利用，让“老街区”变身“新地标”

在推进现代化的过程中，辽宁并未忘记守护城市的记忆与文脉。文章列举了沈阳八经咖啡小巷、红梅文创园、大连东关街以及营口辽河老街等成功案例。这些项目没有采取推倒重来的粗暴方式，而是坚持“修旧如旧”，在保留历史建筑风貌的基础上，植入咖啡文化、艺术展示、现代商业等新业态。

以沈阳八经咖啡小巷为例，这片3.44平方公里的街区保留了错落有致的历史建筑，引入了178家咖啡店，去年吸引游客约200万人次。老味精厂厂房变身艺术展示中心，近代建筑群中穿梭着有轨电车，这些场景不仅留住了城市的“根”与“魂”，更激发了新的经济活力。辽宁通过印发省级城市更新条例、发布50多项地方标准、全面开展城市体检等制度化手段，保障了历史文化街区的保护与活化。这种“老街区”变“新地标”的实践，证明了保护与发展可以并行不悖，历史文脉可以成为推动城市经济发展的新动能。

五、未来展望：系统谋划，奋进“十五五”新征程

站在“十五五”规划的开局之年，辽宁的城市更新工作并未止步。文章最后引用辽宁省委书记许昆林的表态，明确了未来的发展方向：将以系统思维和问题导向为抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

未来，辽宁将继续以实施片区更新为重点，统筹推进各类专项更新，并进一步完善政策保障体系，确保项目落地见效。“十四五”时期实施的4401个项目、完成的1695亿元投资，为后续发展奠定了坚实基础。面向未来，辽宁旨在通过高质量的城市更新，不仅改善民生、保障安全，更要助力经济转型升级，为全国老工业基地的振兴和城市现代化建设提供可复制、可推广的“辽宁经验”。

辽宁的城市更新是一场深刻的社会变革。它不仅仅是钢筋水泥的重组，更是生活方式的重塑、生态环境的再造和文化自信的回归。在“十五五”的新征程上，辽宁正沿着总书记指引的方向，奋力书写着中国式现代化城市发展的精彩篇章。