从“建造”迈向“智造”：扬州打造智能建造示范城市

建设快讯 2026-03-15

【摘要】2026年3月，扬州市发改委、住建局、财政局、工信局、科技局等八部门联合印发《扬州智能建造发展三年实施方案（2026—2028年）》，明确提出以智能建造为核心驱动力，推动建筑业向工业化、数字化、绿色化深度融合转型。该方案不仅设定了清晰的发展目标，更系统部署了五大类共15条具体措施。

2026年3月，扬州市发改委、住建局、财政局、工信局、科技局等八部门联合印发《扬州智能建造发展三年实施方案（2026—2028年）》，明确提出以智能建造为核心驱动力，推动建筑业向工业化、数字化、绿色化深度融合转型。该方案不仅设定了清晰的发展目标，更系统部署了五大类共15条具体措施，标志着“扬州建造”正全面迈向高质量发展的新阶段。

一、目标明确：打造智能建造示范城市

根据《方案》，到2028年末，扬州市将实现智能建造适用技术在大中型工程建设项目中的应用占比超过60%；培育8至10家智能建造骨干企业；创建省级智能建造试点项目50个以上；并初步形成1至2个智能建造产业集群，构建起较为完整的智能建造产业链。这一系列量化指标不仅体现了政府对智能建造的高度重视，也为未来三年扬州建筑业转型升级提供了清晰路径。

二、场景先行：智慧工地成为主战场

为加快技术落地，《方案》聚焦“场景应用”，提出多项具体举措。例如，在政府投资房建项目和大型市政基础设施项目中全面推广BIM（建筑信息模型）技术，实现从设计、施工到运维全过程的数字孪生管理。同时，大力推广智能施工电梯、建筑机器人等新型装备——前者具备安全监控与自主选层功能，后者可完成地面整平、墙面喷涂、

ALC墙板

安装等高精度作业，并通过与BIM、5G技术融合，实现自主路径规划与精准施工。

此外，《方案》还强调构建“无人机巡查+AI分析+区块链存证”的智慧监管体系，打通实名制、视频监控、环境监测等多源数据，实现施工全过程可追溯、可验证，显著提升工程质量和安全管理水平。

三、标杆引领：企业与项目双轮驱动

为发挥示范效应，《方案》要求全市特级资质施工企业和省、市级智能建造试点企业每年至少打造1个智能建造样板工程。同时鼓励一级总承包企业积极申报试点资格，逐年加大研发投入与设备更新力度，培育一批技术领先、带动性强的标杆企业。

在项目层面，政府明确支持总建筑面积2万平方米以上的房屋建筑工程、造价2000万元以上的市政基础设施项目优先采用智能建造技术。特别值得注意的是，《方案》还鼓励在改善型住宅和新建轨道交通项目中探索智能建造应用场景，推动技术从“政府主导”向“市场自发”延伸。

四、产业协同：构建智能建造生态圈

《方案》提出推进智能建造产业园建设，将其纳入地方产业发展规划，并对符合条件的企业给予资金奖励。每个园区力争引进5家以上覆盖设计研发、智能制造、智慧施工、数字运维等环节的上下游企业，打造“BIM设计+智能工厂+智慧工地+产业互联网平台”一体化的协同产业链。

同时，扬州将推行产业链“链长制”，培育2家以上工程总承包“链主”企业和3家以上“专精特新”链核企业，强化产业链整合与生态协同。通过搭建政企合作平台，吸引国内智能建造领军企业和科研机构在扬州设立研发中心或产业基地，进一步提升本地技术创新能力。

五、政策护航：资金、人才、机制全方位保障

为营造良好的发展环境，《方案》从财政金融、人才引育、制度创新等多个维度提供支撑。一方面，设立专项资金支持技术攻关与产业发展，并对智能装备购置、基地建设等给予1.5%的财政贴息；另一方面，通过“高层次人才周转池”“校企共享计划”等方式，引进和培养复合型智能建造人才。

在管理机制上，扬州将探索建立与智能建造相适应的市场监管、质量安全和工程造价新模式，并试点推行基于数字化行为生成的工程电子档案云平台，实现施工档案实时归档，为行业治理现代化奠定基础。