【导读】2026年2月26日,广东省发展和改革委员会发布题为《智领招投标,赋能新发展——广东引领推进“人工智能+招标投标”创新应用》的权威通报,系统总结了近年来广东在招标投标领域深度融合人工智能技术的探索成果。
2026年2月26日,广东省发展和改革委员会发布题为《智领招投标,赋能新发展——广东引领推进“人工智能+招标投标”创新应用》的权威通报,系统总结了近年来广东在招标投标领域深度融合人工智能技术的探索成果。这一举措不仅是对国家“发展数字经济、优化营商环境”战略部署的有力响应,更标志着我国公共资源交易体系正加速迈入“数智化治理”新阶段。本文将从顶层设计、技术底座、应用场景、制度保障四大维度,全面解析广东如何以AI重构招标投标生态。
一、顶层设计:以需求为导向,系统谋划“AI+招投标”发展路径
面对传统招投标流程中存在的效率低下、人为干预风险高、围标串标难识别等痛点,广东率先提出“人工智能+招标投标”融合发展战略。不同于碎片化试点,广东坚持“三个结合”原则,构建起科学、可持续的推进框架:
政策与地方需求相结合:广州、深圳分别出台专项政策文件,明确AI在招投标各环节的应用目标、责任主体和技术路线,形成可操作的实施指南;
技术创新与制度创新同步推进:在引入大模型、区块链等前沿技术的同时,同步完善配套监管规则,如广州强化招标人主体责任,深圳制定AI评审技术准则,确保“有技可用、有规可依”;
试点先行与全域推广协同发力:选取、等重点领域开展小范围验证,如深圳首批遴选72个项目进行AI辅助评审,在验证技术成熟度后逐步扩大应用覆盖面。
这种“谋定而后动”的策略,有效避免了“为AI而AI”的形式主义,真正实现技术服务于治理效能提升。
二、夯实底座:构建高质量数据治理体系,筑牢智能应用根基
人工智能的效能高度依赖于数据质量与规模。广东在数据治理方面下足功夫,打造了全国领先的招投标数据基础设施。
在广州,“智能湖仓”成为核心支撑。通过对交易平台中1.2亿条历史交易数据进行清洗、整合与标准化处理,累计治理数据达160TB,涵盖项目审批、开评标、履约监管等全生命周期信息,构建起动态更新的“招投标全景图”。这不仅为AI模型训练提供丰富语料,也为风险预警、趋势研判奠定基础。
在深圳,数据融合能力更进一步。平台主动对接工商、社保、行政处罚等外部政务数据库,构建跨域关联分析模型,生成投标人“全景画像”。例如,系统可自动识别企业股权穿透关系、高管交叉任职情况,精准捕捉潜在围标串标线索,为“评定分离”改革提供客观依据。
高质量的数据底座,使AI从“经验判断”转向“数据驱动”,极大提升了决策科学性与监管前瞻性。
三、场景落地:三大核心环节实现智能化突破
广东聚焦招投标最关键的资格审查、文件评审、阳光监管三大环节,推动AI从“概念”走向“实战”。
(1)智能“质检员”:前置合规审查,筑牢公平准入防线
广州上线AI招标文件合规检测平台,内置137个检测点和22项关键提醒,能自动识别限制性、排他性条款。自2024年11月运行以来,已检测3100个项目,发现问题120余项,准确率达95%。深圳则构建“自动解析+交叉验证+风险预警”体系,可智能核验7类证照52项内容,实现“秒级”资格审查。
(2)AI“智囊团”:辅助专家评审,提升定标科学性
广州开发异常行为智能分析系统,设置80余项风险指标,创新推出“冒烟指数”机制,对项目风险综合赋分。深圳利用OCR与大模型语义理解技术,将技术标文件结构化解析,AI自动判断是否违反法规并提出修改建议。在16个政府框架协议采购项目中,技术评审准确率高达99%,评审时长缩短60%以上。
(3)阳光“透视镜”:全链条穿透式监管,遏制隐蔽违规
广州打造“标前—标中—标后”全周期监管闭环,通过智能胸卡、人脸识别、自动拾音等技术,实现对评标专家行为轨迹的实时追踪。深圳平台已监测9603个项目,触发风险预警25次,有效识别报价异常、文件雷同等围串标行为。这种“数据雷达+算法探针”模式,让违规行为无处遁形。
四、制度护航:构建安全、规范、包容的AI应用生态
技术越先进,越需制度护航。广东坚持“标准先行、双轨并行、包容审慎”三大原则,确保AI应用既高效又安全。
标准先行,守住合规底线:广州建立“数据隔离+内容审核+动态评估”三级风控体系;深圳参与国家数据接口安全标准制定,并在地方方案中明确AI应用边界,构建覆盖数据全生命周期的安全防线。
双轨并行,平衡效率与权威:推行“AI初评+专家复核”机制,AI负责客观项筛查与风险提示,专家聚焦主观判断与争议裁决,实现“人机协同、优势互补”。
包容审慎,鼓励创新试错:在广州、深圳试点“沙盒监管”,允许在可控环境中测试新算法;同时依托省在线监管平台,打通行业监督、公安、纪检部门线索移交通道,形成“技术预警—执法联动—执纪问责”闭环。
打造全国智慧交易“广东样板”
广东以“人工智能+招标投标”为切口,不仅破解了长期存在的市场顽疾,更重塑了公共资源交易的治理逻辑——从“人防”转向“技防”,从“事后纠偏”转向“事前预防”,从“经验主导”转向“数据驱动”。这一系列创新实践,为全国提供了可复制、可推广的“广东方案”。
随着大模型、多模态AI、可信计算等技术持续演进,广东有望进一步拓展AI在履约监管、信用评价、绿色采购等领域的应用,真正构建起“公平、高效、透明、廉洁”的现代化招投标新生态,为高质量发展注入强劲数字动能。
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