打造“好房子”，构建住建新生态

2026年1月22日，新华社刊发对住房城乡建设部党组书记、部长倪虹的专访。在“十五五”规划开局之年，这篇访谈全面阐述了我国住房城乡建设领域未来发展的三大核心方向：高质量推进城市更新、推动房地产转型升级、打造“中国建造”升级版。这不仅回应了当前社会关切，也为行业指明了路径，具有重要的政策导向意义。

一、以“城市体检”为先导，系统推进城市更新行动

倪虹部长强调，“十五五”时期是住房城乡建设转型发展的关键阶段，而城市更新将成为重要抓手。过去一年，全国已开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，惠及超470万居民；同时新增“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里，并完成15.6万公里地下管网改造，成效显著。

然而，高质量的城市更新不能仅靠“大干快上”，必须建立在科学诊断基础上。为此，住建部将全面推行“先体检、后更新”机制，以城市体检发现的问题为导向，分类实施三类工程：

民生工程：持续推进老旧小区改造，全面推进完整社区建设，增加群众身边的小微公共空间和开放共享绿地；

发展工程：聚焦“两重”（国家重大战略、重点领域安全能力建设）和“两新”（新型基础设施、新型城镇化）项目，更新老旧街区、厂区，保护历史文化遗存；

安全工程：强化城市排水防涝体系、基础设施生命线工程，建立覆盖房屋全生命周期的安全管理制度。

此外，住建部还将着力构建三大支撑体系：适应城市更新的政策制度体系、从专项规划到项目落地的实施体系，以及可持续的投融资机制，确保更新行动既惠民又可持续。

二、稳市场、促转型，加快构建房地产发展新模式

面对房地产市场的深度调整，中央经济工作会议明确提出“着力稳定房地产市场”。对此，倪虹指出，我国城镇化仍在推进，存量优化空间广阔，房地产高质量发展仍有巨大潜力。

2026年，住建部将坚持“因城施策、精准施策、一城一策”，通过“控增量、去库存、优供给”组合拳，支持房企合理融资与居民刚性和改善性住房需求。尤为关键的是，要推动房地产从高杠杆、高周转模式向高质量、可持续模式转型。

具体而言，住建部将重点推进两项任务：

全面建设“好房子”：围绕“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”五大维度，落实新版《住宅项目规范》及提升住房品质的指导意见，不仅新建住宅要达标，既有住房也将逐步改造升级，满足人民对安全、舒适、绿色、智慧居住环境的需求。

构建房地产发展新机制：建立“人、房、地、钱”要素联动机制，推动开发、融资、销售等基础制度重构。例如：

推行项目公司制，严禁总部抽挪项目资金；

实施主办银行制，确保项目资金封闭管理；

稳步推进现房销售制，实现“所见即所得”，从源头防范烂尾风险；对仍实行预售的项目，则强化资金监管，保障购房者权益。

这一系列制度设计，旨在实现新旧模式平稳过渡，重塑市场信心。

三、培育新质生产力，打造“中国建造”全球竞争力

作为国民经济支柱产业，建筑业正迎来智能化、绿色化、国际化的新机遇。倪虹表示，“中国建造”已凭借港珠澳大桥、北京大兴机场、“一带一路”标志性工程赢得世界声誉。“十五五”期间，住建部将以提供高品质建筑产品为核心，推动建筑业提质升级。

具体将从四个维度发力：

抓产业：大力发展智能建造、绿色建筑，培育现代化建筑产业工人队伍；

抓市场：深化“放管服”改革，构建诚信、公平、重品质的市场环境；

抓现场：强化全过程质量管理与安全管控，健全房屋全生命周期安全制度；

抓“出海”：整合产业链优势，支持企业“走出去”，提升在全球价值链中的地位。

尤其值得注意的是，住建部将科技创新置于突出位置，推动