广东启动韧性城市建设三年行动

2026年1月15日，广东省住房和城乡建设厅联合省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、财政厅等共10个部门，正式印发《广东省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。这一纲领性文件不仅为广东未来三年的城市高质量发展绘制了清晰路线图，更标志着广东在国家“韧性城市”战略部署中率先迈出系统化、智慧化、安全化的关键步伐。

一、顶层设计：构建“基础+场景+保障”三位一体架构

《行动方案》整体分为四大部分、涵盖九方面内容、细化22项具体任务，其核心逻辑围绕“筑牢基础底座、深化场景应用、强化要素保障”三大支柱展开。这种“三位一体”的顶层设计，既注重夯实数字城市的技术根基，又强调应用场景的落地实效，同时通过制度与资源保障确保政策可持续推进。

在基础底座方面，《行动方案》明确提出重点建设三大平台：一是因地制宜推进城市信息模型（

CIM

）平台建设，并拓展“CIM+”在规划、建设、管理中的多元应用；二是完善省、市两级城市运行管理服务平台，全面实现“一网统管”，提升城市治理精细化水平；三是统筹建设城镇房屋建筑综合管理平台，建立覆盖房屋全生命周期的安全管理制度，切实守护居民“住有所安”。

二、场景驱动：四大方向推动城市智慧化升级

如果说基础平台是“骨架”，那么场景应用就是“血肉”。《行动方案》聚焦四大关键领域，推动新型城市基础设施从“建起来”向“用得好”转变：

智能化市政基础设施改造。方案提出推进城市基础设施生命线安全工程建设，构建地下管网“一张图”，有效破解长期困扰城市的“马路拉链”问题，提升供水、供气、排水等系统的安全监测与应急响应能力。

智能网联交通体系构建。广东将大力发展“车路云一体化”应用，在重点区域全面推开试点，同步完善智慧停车、物流配送等配套基础设施，推动交通运行更高效、出行体验更便捷。

未来社区与数字家庭建设。通过推进完整社区和未来社区试点，实现社区服务智能化、生活便利化；同时推动数字家庭产品平台互联互通，让智能家居真正融入日常生活，提升居民幸福感。

智能建造与建筑工业化协同发展。方案鼓励发展模块化建筑，培育智能建造产业集群，强化工程项目全生命周期管理，助力建筑业向绿色、低碳、高效转型。

三、目标明确：2027年形成可复制推广的“广东经验”

《行动方案》设定了清晰的时间节点和成果预期：到2027年底，广东将在新型城市基础设施建设方面取得“明显进展”，形成一批具有示范意义、可复制可推广的经验做法。具体包括：CIM平台应用范围显著扩大，城市运行管理平台全面部署，房屋安全智慧化管理水平大幅提升，“车路云一体化”试点全域铺开，未来社区建设基本完成，智能建造产业集聚效应初步显现。

这些目标不仅回应了国家关于“推进城市更新、增强城市韧性”的战略要求，也契合广东作为经济大省、人口大省对高质量城市治理的迫切需求。

四、多维保障：技术、人才、资金协同发力

为确保各项任务落地见效，《行动方案》特别强调强化要素保障。一方面，加强关键技术攻关与标准体系建设，推动

、物联网、人工智能等技术在城建领域的深度融合；另一方面，完善人才培养机制，支持高校、企业联合培养复合型智慧城市人才。此外，方案还提出创新投融资机制，鼓励社会资本参与新型基建项目，并通过项目化、清单化方式推进实施，确保责任到人、进度可控。

为现代化人民城市建设贡献“广东力量”

《广东省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2025—2027年）》的出台，不仅是对中央关于城市工作决策部署的有力落实，更是广东主动适应城市发展新阶段、应对风险挑战、提升民生福祉的战略举措。未来三年，随着这一行动方案的深入实施，广东有望在全国率先建成一批安全、智慧、绿色、宜居的韧性城市样板，为推进中国式现代化的城市实践提供坚实支撑和宝贵经验。