海南推进建筑合同数字化监管
建设快讯 2026-01-16
【导读】2026年1月15日，海南省住房和城乡建设厅正式发布《关于征求〈海南省房屋建筑和市政工程施工招标文件范本（合同部分）〉（2026年版修订稿）修改意见的函》，面向社会公开征集对新版招标合同范本的意见建议。此举是海南省贯彻落实省委、省政府关于深化“机器管招投标”改革、加强标后履约监管的重要举措。
背景：强化“机器管招投标”改革部署
2026年1月15日，海南省住房和城乡建设厅正式发布《关于征求〈海南省房屋建筑和市政工程施工招标文件范本（合同部分）〉（2026年版修订稿）修改意见的函》，面向社会公开征集对新版招标合同范本的意见建议。此举是海南省贯彻落实省委、省政府关于深化“机器管招投标”改革、加强标后履约监管的重要举措。
近年来，随着海南自贸港建设加速推进，建筑市场规模持续扩大，但同时也暴露出围标串标、履约不到位、合同纠纷频发等突出问题。为从源头上规范市场秩序、提升工程质量和效率，海南省住建厅以“制度+技术”双轮驱动，积极探索“机器管工程”的治理新模式。此次修订施工招标文件范本（合同部分），正是该模式在合同管理环节的具体落地。
核心目标：规范行为、优化营商环境
本次修订的核心目标在于通过标准化、结构化的合同文本，进一步明确建设单位与施工单位的权利义务，减少模糊条款，防范履约风险。同时，新版范本将深度嵌入“机器管招投标”系统逻辑，使合同关键要素（如工期、价款、质量标准、违约责任等）可被数字化识别、自动比对和智能预警，从而实现从“人防”向“技防”的转变。
此外，此举也是优化营商环境的关键一环。统一、透明、公平的合同范本有助于降低市场主体的交易成本，减少因合同理解偏差引发的争议，增强投资者信心，尤其对中小企业参与公平竞争具有积极意义。
修订重点：突出数字化与履约监管导向
虽然具体修订内容需待附件《征求意见稿》全文披露后方能详析，但从通知表述可推断，2026年版范本将重点强化以下方面：
数据接口标准化：合同条款将更注重与省级“机器管招投标”平台的数据对接要求，确保关键信息（如项目经理信息、主要材料品牌、付款节点等）格式统一、字段清晰，便于系统自动抓取和分析。
履约过程可追溯：可能引入更多与进度、质量、安全、资金支付等相关的量化指标，并设定触发机制，一旦偏离预设阈值，系统可自动发出预警，提醒监管部门介入。
违约责任细化与可执行性增强：针对常见违约情形（如转包挂靠、工期严重滞后、质量不达标等），新版合同或将设置更具操作性的违约金计算方式和处理流程，提升合同约束力。
绿色建造与智能建造要求融入：结合国家“双碳”战略及海南自贸港高质量发展要求，合同范本或新增对使用、建筑垃圾减量、等方面的约定，引导行业转型升级。
公开征求意见：广纳民智，凝聚共识
海南省住建厅此次采取开放式修订策略，充分体现了政府决策的透明度与包容性。根据公告，各有关单位可通过电话或电子邮件反馈意见建议，截止时间为2026年1月31日。这意味着留给业界研究、讨论并提交专业意见的时间虽短但紧迫。
此举不仅有助于吸纳来自建设单位、施工单位、监理单位、行业协会、法律专家等多方的专业见解，还能在正式实施前发现潜在漏洞或执行难点，提升范本的科学性与适用性。尤其对于长期活跃于海南建筑市场的各类主体而言，积极参与意见反馈，既是权利也是责任。
迈向“智慧工地”与“信用监管”新阶段
《海南省房屋建筑和市政工程施工招标文件范本（合同部分）》（2026年版）的出台，标志着海南建筑市场监管正从传统的事后处罚向事前预防、事中控制、全程留痕的数字化治理模式加速演进。未来，随着合同数据与施工许可、质量安全监督、竣工验收等环节的系统打通，“智慧工地”将不再只是概念，而成为可量化、可评估、可追溯的现实场景。
同时，基于合同履约数据积累的信用评价体系也将逐步完善。履约良好的企业将获得政策倾斜和市场优先权，而屡次违约者则可能被列入“黑名单”，限制其参与政府投资项目。这种“守信激励、失信惩戒”的机制，将从根本上重塑海南建筑市场的生态。
海南省住建厅此次公开征求2026年版施工招标合同范本意见，不仅是一次文本修订，更是一场深刻的制度创新。它以合同为切入点，推动建筑市场治理从“经验判断”走向“数据驱动”，从“被动响应”转向“主动防控”。在海南自贸港建设如火如荼的背景下，这一举措无疑将为打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境注入强劲动能。业界应抓住窗口期，积极建言献策，共同助力海南建筑业高质量发展迈上新台阶。
海南推进建筑合同数字化监管
