佛山招标代理新规2月起施行，信用管理更严

2025年12月23日，佛山市政务服务和数据管理局正式印发《佛山市招标代理机构及项目负责人加分标准、扣分标准、履约评价表、进场交易行为评价表（2025年版）》，自2026年2月1日起全面实施。此举标志着佛山在深化工程建设项目招投标制度改革、构建以信用为核心的新型监管机制上迈出关键一步。新标准将通过量化评价、动态管理、奖优罚劣等方式，进一步净化招投标市场环境，提升项目交易效率与公平性。

一、背景：以信用监管破解招投标乱象

近年来，随着佛山城市建设和基础设施投资持续扩大，工程建设项目数量激增，招标代理作为连接招标人与投标人的关键中介，其专业水平与诚信状况直接影响招投标质量。然而，部分代理机构存在编制文件不严谨、程序操作不规范、配合围标串标等行为，损害市场公平。为强化全过程监管，佛山自试行信用评价制度以来，已积累一定经验。此次2025年版标准的出台，正是对原有规则的系统优化与细化，旨在构建“守信激励、失信惩戒”的长效机制。

二、四大评价工具：实现全流程闭环管理

新版评价体系由四个核心附件构成，覆盖招标代理机构及其项目负责人从进场到履约的全周期行为：

1.加分标准：鼓励优质服务。如代理项目获市级以上优质工程奖、主动协助监管部门查处违规行为、采用电子化全流程交易等，可获得相应加分，最高可累计提升信用等级。

2.扣分标准：严惩失信行为。明确列出40余项负面清单，包括未按规定发布招标公告、擅自修改招标文件、泄露投标人信息、无正当理由拖延开评标等，视情节轻重扣1–10分，严重者直接列入不良行为记录。

3.履约评价表：由招标人对代理机构在合同履行、服务质量、响应效率等方面进行打分，强化委托方话语权。

4.进场交易行为评价表：由公共资源交易中心对代理机构在开标、评标现场的组织规范性、纪律遵守情况等进行实时评价。

四项工具相互印证，形成“事前承诺—事中监督—事后评价”的闭环管理链条。

三、突出三大亮点：更精准、更智能、更联动

评价指标更精细化。2025年版对原标准中模糊表述进行量化，如“服务态度差”细化为“未在规定时限内回复质疑”或“未配合处理投诉”，减少自由裁量空间。

与信息化平台深度绑定。所有评价结果将自动归集至“佛山市公共资源交易综合管理云平台”，实现信用分数动态更新、自动预警。未来，信用等级将直接关联代理机构承接项目资格——高信用者优先推荐，低信用者限制入场。

强化跨部门协同监管。通知明确要求市发改、住建、交通、水务等八大行业主管部门及各区政务数据局共同执行该标准，打破“条块分割”，推动信用信息在各领域互认共享。

四、实施安排：平稳过渡，确保落地见效

为保障政策平稳衔接，《通知》明确：自2026年2月1日起，凡在佛山市公共资源交易平台尚未开展进场交易行为评价的项目，一律适用2025年版标准；此前已启动评价的项目仍按旧规执行。同时，市政务服务和数据管理局将组织专题培训，指导招标人、代理机构熟悉新规则，并开通咨询反馈渠道，及时解答实操问题。

五、深远意义：打造公平高效营商环境

招投标是资源配置的重要机制，也是营商环境的“晴雨表”。佛山通过升级信用评价体系，不仅有助于遏制围标串标、虚假招标等顽疾，更能引导代理机构从“关系竞争”转向“服务与信誉竞争”。长远看，这将提升政府投资项目的资金使用效益，保障工程质量，增强市场主体信心，为佛山建设市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实支撑。

信用是市场经济的基石。佛山此次对招标代理信用评价标准的全面修订，体现了“用规则管人、用数据说话、用信用导航”的现代治理理念。随着新规落地，一个更加规范、透明、可预期的工程建设招投标生态正在加速形成。