江苏推进建筑工程电子劳动合同

一、政策背景：从源头治理欠薪顽疾

长期以来，建筑行业因其用工流动性大、合同签订率低、纸质管理混乱等特点，成为欠薪问题的高发领域。为切实保障建筑工人尤其是农民工群体的合法权益，《通知》明确指出，推行电子劳动合同是落实《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的重要举措。通过将劳动合同纳入实名制管理平台，实现“人、岗、合同、考勤”四维联动，可有效从源头预防和减少欠薪行为的发生。

此外，《电子签名法》《电子印章管理办法》以及国家人社部发布的《电子劳动合同订立指引》等也为此次改革提供了坚实的法律和技术支撑。江苏省在此基础上进一步细化出台了《江苏省电子劳动合同适用指引》，为地方实践提供了操作蓝本。

二、核心举措：双轨并进推动合同电子化

《通知》提出“推广应用电子劳动合同”与“推动纸质合同电子化”两条路径并行推进：

全面推广电子劳动合同应用。各地可依托现有的建筑工人实名制管理平台，建设电子劳动合同服务模块，实现合同的在线签署、存储、查询与数据交互。平台需开放接口，支持与政府公共服务系统、第三方平台或企业自建系统的数据对接，确保信息互通共享。同时，江苏省还同步发布了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目建筑工人简易电子劳动合同（示范文本）》，为用人单位提供标准化模板，降低合规成本。

加快纸质合同数字化进程。对于仍采用纸质形式签订劳动合同的项目，《通知》要求各地督促相关单位及时将合同关键信息及扫描件上传至实名制平台。更值得关注的是，文件鼓励运用人工智能技术自动识别和提取纸质合同中的关键字段（如姓名、身份证号、岗位、薪资、合同期限等），提升数据录入效率与准确性，为后续监管分析奠定基础。

三、监管升级：2026年4月起实施动态预警机制

《通知》设定了明确的时间节点：自2026年4月1日起，江苏省住房城乡建设厅将在农民工工资支付专项工作中，全面结合实名制平台中的考勤记录与劳动合同信息，对项目用工情况进行动态跟踪。一旦发现合同缺失、考勤异常或工资发放不匹配等情况，系统将自动触发欠薪风险预警，监管部门可及时介入处置。

这一机制将传统“事后追责”转变为“事前预防+事中监控”，极大提升了治理效能。通过数据驱动的智能监管，不仅能精准锁定高风险项目，还能倒逼施工企业规范用工行为，形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的长效机制。

四、深远意义：打造智慧工地与数字人社融合新范式

此次电子劳动合同的全面推广，不仅是劳动关系管理的技术升级，更是江苏推动“智慧住建”与“数字人社”深度融合的关键一步。一方面，电子合同降低了企业的管理成本，提高了签约效率；另一方面，工人可通过平台随时查看自己的合同状态，增强维权意识与能力。

长远来看，电子劳动合同的普及还将为建筑行业信用体系建设、社保缴纳核查、工伤认定等提供可靠数据支撑，助力构建更加公平、透明、高效的建筑市场环境。

江苏省此次推动房屋建筑和市政基础设施工程项目劳动合同电子化，是一次制度创新与技术赋能相结合的典型实践。它不仅回应了广大建筑工人的现实诉求，也为全国其他地区提供了可复制、可推广的经验样本。随着2026年4月监管机制的正式落地，江苏有望在全国率先建成覆盖全链条、贯穿全过程的建筑用工数字化治理体系，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿，让欠薪无处藏身”的治理目标。