广州黄埔城中村改造新模式落地

2025年12月29日，随着最后一方

混凝土

缓缓浇筑完成，广州开发区、黄埔区“五村七片”城中村改造项目首批安置房主体结构全面封顶。现场数千名村民代表共同见证这一历史性时刻，不少人眼含热泪——这意味着他们距离搬进新居、告别低矮潮湿的旧屋仅剩一步之遥。此次封顶不仅是工程节点，更是广州市探索城中村改造“新模式”取得实质性突破的重要标志。作为黄埔区首个实现“跨村统筹、方案批复、房票发放、专项借款获批”四个“第一”的项目，“五村七片”正成为广东乃至全国城市更新领域的创新样本。

一、“四个第一”：新模式的核心制度突破

“五村七片”项目之所以被赋予如此高的战略意义，在于其系统性重构了传统城中村改造的逻辑链条。过去，城中村改造常因权属复杂、利益多元、资金短缺而陷入僵局，甚至出现“改不动、赔不起、建不了”的困局。而“五村七片”通过机制创新，实现了四大关键突破：

第一个跨村统筹：打破行政村界线，将五个自然村、七个片区统一纳入规划，实现土地资源整合、基础设施共建、公共服务共享，避免重复建设与资源浪费。

第一个获批实施方案：在政策尚处试点阶段时率先获得政府正式批复，为后续项目提供可复制的审批路径和操作范式。

第一个发放房票：引入“房票安置”机制，村民可持票在指定区域购买商品房，既保障其财产权益，又激活房地产市场。

第一个获批专项借款：成功申请国家层面的城中村改造专项贷款，解决项目启动资金难题，增强社会资本参与信心。

这“四个第一”并非孤立举措，而是环环相扣的制度闭环，标志着广州从“被动应对式拆迁”向“主动规划式更新”的根本转变。

二、安置先行：796套“好房子”托起千家安居梦

本次封顶的首期工程总用地面积约4.7万平方米，总建筑面积约16万平方米，共提供796套住宅。项目由广州开发区城市发展集团（区城发集团）主导建设，坚持“民生优先、品质为本”原则。户型设计涵盖115㎡、120㎡、140㎡、160㎡四个面积段，共6种布局，充分满足单身青年、三口之家、三代同堂等多样化家庭结构需求。

更值得关注的是，项目同步举行“交标样板房开放日”，邀请村民实地参观未来新居。明亮通透的客厅、科学分区的厨卫、

、靠近地铁与学校的区位优势，让许多村民直呼“超出预期”。一位陈姓村民表示：“以前下雨天屋里漏水，现在看到样板房，心里踏实了。”这种“透明化、可视化”的沟通方式，极大提升了群众对改造工作的信任度与满意度。

此外，项目绿地率超35%，建筑密度控制在合理范围，并配套幼儿园、社区医疗站、便民商业等设施，目标是打造一个“15分钟生活圈”全覆盖的现代化宜居社区。

三、房票机制：跨区流通激活城市更新新动能

在安置方式上，黄埔区大胆推行“房票安置”制度，成为本轮改造的最大亮点之一。截至2025年底，全区21个新模式项目已通过房票认购商品房6353套，总面积64万平方米，交易金额高达112亿元。尤为突破性的是，房票使用范围不再局限于本区，而是跨区覆盖至增城、从化、海珠、白云、天河、南沙、番禺、越秀等8个行政区。

这一机制带来多重效益：

对村民而言，可自由选择心仪地段、品牌房企的现房或准现房，提升居住品质与资产价值；

对房地产市场而言，有效消化部分区域库存，稳定楼市预期；

对政府而言，减少集中建设安置房的财政压力和周期成本，提高资源配置效率。

全年累计核发房票2310张、使用资金31亿元，提前超额完成2025年目标任务，显示出该模式的强大适应性与可持续性。

四、全速推进：黄埔改造进入高质量“快车道”

2025年是黄埔区城中村改造的“攻坚之年”。数据显示，全年新开工安置房达432万平方米；包括“五村七片”、山塘、新溪、文冲东等在内的12个项目实现131万平方米安置房封顶，同比增长118%。这一“加速度”背后，是“征地拆迁—协议签订—开工建设—回迁安置”一体化推进机制的高效运转。

作为广州实体经济主引擎和科技创新高地，黄埔区亟需通过城市更新释放产业空间、优化人居环境、提升城市能级。“五村七片”等项目的快速落地，不仅改善了原村民生活条件，也为新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业腾挪出宝贵发展空间。

五、未来展望：从“物理更新”迈向“治理升级”

“五村七片”的意义远不止于盖了几栋楼。它代表了一种新型城市治理理念——从单纯“拆旧建新”的物理更新，转向“以人为本、产城融合、多元共治”的系统性升级。未来，随着2026年底首批安置房交付，796户村民将开启新生活；而更多新模式项目也将陆续跟进，推动黄埔乃至广州的城市面貌发生深刻变革。

更重要的是，这一探索为全国超大城市破解“城中村难题”提供了可复制、可推广的“黄埔方案”：以制度创新破除障碍，以金融工具撬动资源，以群众参与凝聚共识，以品质建设兑现承诺。城市更新，终究是为了让人民生活更美好。当村民的笑容出现在新居阳台上，便是对这项改革最有力的肯定。