规范招投标市场：陕西启动代理机构登记新规

2026年1月6日，陕西省住房和城乡建设厅正式发布《关于做好工程建设项目招标代理机构信息登记工作的通知》（陕建管发〔2026〕1号），标志着陕西省将从即日起全面推行工程建设项目招标代理机构的信息登记制度。此举旨在贯彻落实国家《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，进一步规范全省招标投标市场秩序，强化对代理机构的动态监管，推动建筑市场诚信体系建设。本文将对该政策的核心内容、实施背景、具体要求及行业影响进行深入解读。

一、政策背景：加强事中事后监管，构建诚信市场环境

近年来，随着工程建设项目的快速增长，招标代理行业在促进建筑市场高效运行方面发挥了重要作用。然而，部分代理机构存在资质挂靠、从业人员“挂证”、信息不实等问题，严重影响了招投标活动的公平性和透明度。为破解这一难题，住建部出台了《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，明确要求各地加强对代理机构的监督管理。

在此背景下，陕西省住建厅积极响应国家部署，通过建立统一的信息登记平台，实现对全省招标代理机构的全生命周期管理。此次通知的发布，不仅是落实上级政策的具体举措，更是推动本省建筑市场高质量发展的关键一步。

二、登记范围与时间：覆盖全省，自2026年1月1日起实施

根据通知，凡在陕西省行政区域内依法设立、具备法定从业条件、从事各类工程建设项目招标代理业务的机构，均需纳入登记范围。这意味着无论是本地注册还是外地在陕开展业务的代理机构，只要在陕西承接工程招标代理项目，就必须完成信息登记。

登记工作已于2026年1月1日正式启用，依托“陕西省建筑市场监管与诚信一体化管理系统”（简称“一体化系统”）进行线上操作。该系统将作为全省统一的监管平台，实现信息采集、公示、变更与撤销的全流程闭环管理。

三、登记内容与核心要求：强调真实性、专业性与唯一性

登记信息包括机构名称、统一社会信用代码、办公地址、法定代表人、联系电话等基本信息，同时还需提供不少于5名从业人员的详细资料，包括社保证明、劳动合同及证明其具备招标专业能力的相关材料。

值得注意的是，政策对从业人员提出了三项硬性要求：

1.数量门槛：每家机构至少配备5名熟悉招投标法律法规、具备编制招标文件和组织开标评标能力的专业人员；

2.执业唯一性：从业人员不得同时在两家及以上代理机构任职，机构亦不得聘用已在其他单位注册的人员；

3.项目责任制：每个招标项目须指定一名已登记的从业人员担任项目负责人，强化责任追溯机制。

此外，代理机构须对所填报信息的真实性、准确性负法律责任。一旦发现虚假登记，任何单位或个人均可向省住建厅举报，主管部门将依法依规处理。

四、信息共享与动态更新：打造全国联动的信用体系

完成登记后，省级一体化系统将自动将机构信息推送至“全国建筑市场监管公共服务平台”，并在“陕西省建筑市场与诚信信息发布平台”同步公开。这意味着，一家代理机构在陕西的登记状态将被全国可见，极大提升了跨区域监管效能和市场透明度。

同时，政策还建立了动态更新机制：登记信息发生变更的，须在10个工作日内自行更新；机构注销的，应及时办理信息撤销。这种“谁登记、谁负责、谁更新”的管理模式，有助于确保数据的实时性和有效性。

五、对招标人与市场的深远影响

对于建设单位（招标人）而言，今后在选择代理机构时，应优先考虑已完成信息登记且从业人员资质齐全的机构。通知特别指出，若在登记制度实施前已委托代理机构开展业务的，招标人应督促其尽快完成登记，否则可能影响后续程序的合法性。

长远来看，这一制度将有效遏制“皮包公司”“挂证中介”等乱象，倒逼代理机构提升专业能力和服务质量，推动行业从“数量扩张”向“质量提升”转型。同时，通过信息公开和信用约束，也将增强市场主体的守法意识，营造公平、公正、公开的招投标环境。

陕西省此次推行的招标代理机构信息登记制度，是深化“放管服”改革、加强事中事后监管的重要实践。它不仅强化了对市场主体的规范管理，也为构建以信用为基础的新型监管机制奠定了坚实基础。随着政策的落地实施，陕西工程建设领域的营商环境有望进一步优化，为全省高质量发展注入新动能。