2.58万个小区焕新，民生工程显成效

政策目标稳步推进，年度任务提前超额完成

根据住房和城乡建设部于2025年12月25日发布的最新数据，2025年1月至11月，全国新开工改造城镇老旧小区共计2.58万个，已超过年初设定的2.5万个年度目标。这一成果不仅体现了国家在城市更新和民生改善方面的坚定决心，也标志着我国城镇老旧小区改造工作进入高质量、高效率推进的新阶段。

老旧小区改造是“十四五”期间国家重点推进的民生工程之一，旨在提升居民居住条件、完善社区基础设施、优化城市功能布局，并促进绿色低碳发展。2025年作为“十四五”规划收官之年，其改造任务的顺利完成，为下一阶段城市更新战略奠定了坚实基础。

区域协同发力，22地及兵团提前达标

从区域分布来看，截至11月底，北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、广西、海南、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海等22个省（自治区、直辖市）以及新疆生产建设兵团均已提前完成全年改造计划。这一成绩反映出地方政府在政策执行、资源整合和项目管理方面的能力显著提升。

尤其值得注意的是，西部和边疆地区如西藏、青海、新疆生产建设兵团等也在此次改造中表现突出，说明国家在推动区域协调发展、缩小城乡差距方面的政策红利正在逐步显现。这些地区的老旧小区多存在基础设施老化、公共服务缺失等问题，改造不仅改善了居民生活品质，也增强了基层治理能力和社会稳定性。

老旧小区改造：不只是“穿衣戴帽”，更是系统性城市更新

过去，一些地方对老旧小区改造的理解停留在“刷墙铺路”的表面层次。但近年来，随着政策导向的深化，改造内容已全面升级为涵盖

建筑本体

修缮、

管线

更新、加装

电梯

、适老化改造、

停车设施

优化、

绿化

提升、智慧社区建设等多个维度的系统工程。

以浙江、江苏、上海等地为例，不少小区在改造过程中同步引入了社区养老服务中心、

、垃圾分类回收站等新型配套设施，真正实现了“改一片、成一片、惠一片”的目标。这种“微更新+强服务”的模式，不仅提升了居民获得感，也为城市可持续发展注入了新动能。

民生导向明确，居民参与度显著提高

老旧小区改造的核心在于“为民”。2025年的改造工作更加注重居民意愿的征集与反馈机制建设。多地推行“居民点单、政府配菜”模式，通过问卷调查、居民议事会、线上平台等方式，让居民全程参与方案设计、施工监督和后期管理。

例如，北京市在部分试点小区推行“责任规划师”制度，由专业团队与居民共同制定改造方案；重庆市则通过“楼栋管家”机制，激发居民自治活力。这种共建共治共享的治理模式，有效避免了“政府干、群众看”的尴尬局面，提高了项目落地效率和群众满意度。

展望未来：从“完成任务”走向“长效运营”

尽管2025年改造任务已超额完成，但业内专家普遍认为，老旧小区改造不能止步于“开工”或“完工”，更关键的是建立长效管理机制。许多改造后的小区面临物业管理缺位、维护资金不足、居民缴费意识薄弱等后续问题。

对此，住建部已在多个文件中强调要“建管并重”，鼓励引入专业化物业服务、探索“改造+运营”一体化模式，并支持通过盘活社区闲置资源、发展社区经济等方式实现自我造血。未来，老旧小区改造将不仅是硬件提升工程，更将成为基层社会治理创新的重要载体。

2025年全国新开工改造2.58万个城镇老旧小区，不仅是一组亮眼的数据，更是千千万万普通居民生活品质提升的真实写照。这项工程背后，是国家对“人民城市为人民”理念的坚定践行，是对城市可持续发展路径的积极探索。随着改造工作的深入推进，我们有理由相信，未来的中国城市将更加宜居、韧性、智慧，而每一个老旧小区的焕然一新，都是迈向这一目标的坚实一步。