上海出台房屋工程文明施工新标准

政策背景：响应生态文明建设新要求

2025年12月23日，上海市住房和城乡建设管理委员会正式印发《关于印发〈房屋建筑工程文明施工提升标准〉的通知》（沪建质安〔2025〕590号），标志着上海在建设工程文明施工领域迈入更高标准、更严要求的新阶段。该政策旨在深入贯彻落实市委、市政府关于大气污染防治和建筑垃圾全链条整治的工作部署，以“建设美丽上海”为总体目标，全面提升本市房屋建筑工程的文明施工水平。

当前，随着城市更新步伐加快、建筑活动密集开展，施工过程中的扬尘、噪音、

渣土

运输等问题日益成为影响城市环境质量和居民生活的重要因素。在此背景下，《提升标准》应运而生，不仅延续了《上海市建设工程文明施工管理规定》（上海市政府23号令）的基本框架，更在细节执行、责任落实与监管机制等方面作出系统性强化。

适用范围与实施时间：覆盖全市房屋与非交通类市政工程

根据通知内容，《提升标准》适用于上海市行政区域内所有房屋建筑工程（包括新建、改建、扩建及装饰装修工程）以及市政基础设施（非交通类）工程。这意味着从住宅小区到商业综合体，从学校医院到公共设施项目，凡属上述范畴的工程均需遵守新规。

尤为关键的是，该标准自2026年1月1日起正式施行，且仅适用于此后新开工的工程项目。这一时间节点的设定，既给予相关单位充分的准备和调整期，也体现了政府稳步推进、有序过渡的治理思路。

主体责任明确：施工企业须全过程落实文明措施

《通知》强调，建筑施工企业是文明施工的第一责任主体。企业不仅要建立健全文明施工管理制度，还需在编制施工组织设计时，明确并细化各项文明施工措施。例如，施工现场必须配备专职文明施工管理人员，并根据工程进度动态优化方案，确保作业环境始终处于安全、整洁、有序的状态。

此外，企业还需重点加强防尘、降噪、空气重污染应急响应等关键环节的管理。例如，在土方开挖、拆除作业等易产生扬尘的工序中，必须采取湿法作业、

喷淋、裸土覆盖等有效抑尘手段；在居民区周边施工时，应合理安排作业时间，避免夜间高噪声施工扰民。

监管升级：未达标项目不得评“优良”，违规行为将依法移送

为确保《提升标准》落地见效，市区两级建设行政管理部门及监督机构将把文明施工提质升标工作纳入日常监督检查和抽查巡查的重点内容。值得注意的是，凡未按《提升标准》落实相关要求的工程项目，其安全生产标准化季度确认结果将不得评为“优良”等级。这一举措直接关联企业信用评价与市场竞争力，形成强有力的倒逼机制。

更进一步，《通知》建立了“管执衔接”机制：一旦发现工地存在未落实防尘降噪措施、未取得建筑垃圾处置证、未安装扬尘在线监测设备等违法违规行为，建设主管部门将依法将案件移送城管执法、绿化市容或生态环境等部门处理。若绿化市容部门通过视频监控发现建筑垃圾管理问题，还可责令工地暂停渣土开挖作业并限期整改，切实做到“问题不解决，施工不恢复”。

附件配套：提供可操作的技术指南与执法依据

为便于执行，《通知》同步发布了三份重要附件：

1.《房屋建筑工程文明施工提升标准》（全文文档），详细列明了围挡设置、场地硬化、

堆放、冲洗、扬尘监测、噪声控制等具体技术指标；

2.《文明施工违法违规行为移送单》，规范了部门间案件移送流程；

3.《文明施工违法违规行为处罚依据及条款》，明确各类违法行为对应的法律依据与处罚尺度，增强执法透明度与可预期性。

这些附件共同构成了一个“标准—监管—执法”闭环体系，为一线管理人员和施工企业提供清晰的操作指引。

展望未来：迈向绿色、智能、人文的施工新时代

《房屋建筑工程文明施工提升标准》的出台，不仅是上海提升城市精细化管理水平的重要举措，更是推动建筑业绿色低碳转型的关键一步。随着智慧工地、BIM技术、物联网监测等数字化手段的广泛应用，未来的文明施工将更加依赖科技赋能，实现从“被动合规”向“主动创优”的转变。

可以预见，在2026年新规全面实施后，上海的建筑工地将不再是尘土飞扬、噪音扰民的“灰色空间”，而将成为展示城市文明形象、践行可持续发展理念的“绿色窗口”。这不仅惠及广大市民的生活环境，也将为全国超大城市治理提供可复制、可推广的“上海样本”。