【导读】2025年11月24日,湖北省住房和城乡建设厅发布了《关于加强全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作的通知》(鄂建设规〔2025〕5号),旨在进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程(简称“房屋市政工程”)的招标投标市场秩序,营造良好的营商环境。此通知针对当前招标投标过程中存在的问题提出了多项具体措施。
2025年11月24日,湖北省住房和城乡建设厅发布了《关于加强全省和招标投标监管工作的通知》(鄂建设规〔2025〕5号),旨在进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程(简称“房屋市政工程”)的招标投标市场秩序,营造良好的营商环境。此通知针对当前招标投标过程中存在的问题提出了多项具体措施。
一、强化招标人主体责任
该通知强调了压实招标人主体责任的重要性。要求招标人建立健全招标投标内控机制,并将关键事项纳入决策内容。同时,使用全省统一的招标文件示范文本,确保招标活动的透明度和公平性。此外,还特别指出,不得通过集体决策或会议纪要的方式将依法必须招标项目转为非招标方式,以防止规避招标的行为发生。
二、严格管理招标代理机构
为了保证招标过程的公正性,《通知》对招标代理机构的行为进行了明确规定。包括但不限于:不得与招标人、投标人串通;不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人等。同时,推动制定全省统一的工程建设项目招标代理服务内容清单和负面行为清单,加强对代理机构及其从业人员的信用管理和执法力度。
三、推行不见面开标模式及远程异地评标
随着信息技术的发展,《通知》提出全面推行房屋市政工程全流程电子招标投标,落实“不见面开标”模式,以及在政府投资项目中实施跨区域远程异地评标。这不仅提高了工作效率,也减少了人为因素对评标结果的影响,增强了评标的公正性和客观性。
四、创新评标模式,加大暗标盲评力度
为进一步提升评标的公平性,《通知》鼓励采用暗标盲评模式,在技术标评标环节隐匿投标人身份信息,避免因个人偏见影响评审结果。同时,大力推行资格预审制度,遏制专业陪标现象的发生,确保评标结果的真实性和有效性。
五、深化市场化计价机制改革
在造价管理方面,《通知》倡导构建全省统一的房屋市政工程市场化计价数据库,实行造价成果文件赋码制度,促进造价信息的公开透明化,为市场主体提供更加准确的成本参考依据。
六、推进数智应用,构建监管协同体系
《通知》还提到了利用人工智能技术辅助招标文件合规监测、评标等工作,提高监管效率的同时降低人为错误的风险。并且明确了各部门之间的职责分工,加强事中事后监管,开展失信联合惩戒,严厉打击违法犯罪行为,共同维护健康的市场环境。
《关于加强全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作的通知》通过一系列具体的政策措施,旨在解决当前房屋市政工程项目招标投标中存在的突出问题,促进市场的健康发展。这对于保障公共利益,提升工程建设质量具有重要意义。
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