湖南正式启用招投标信用评价体系

2025年12月15日，湖南省发展和改革委员会发布《关于全省招标投标信用评价结果正式应用的通知》，标志着湖南省在深化“放管服”改革、优化营商环境、规范工程建设领域招投标行为方面迈出关键一步。自12月16日起，全省依法必须招标的工程建设项目将全面应用统一的信用评价结果，并将其作为信用评审的唯一计分依据。此举不仅强化了信用监管机制，也为市场主体提供了更加公平、公正、透明的竞争环境。

一、背景与政策依据：从试点走向制度化

此次信用评价体系的正式启用并非一蹴而就，而是建立在前期充分试点和广泛征求意见的基础之上。根据通知内容，湖南省发改委于2025年11月15日首次公布了招标投标信用评价的试评价结果（针对投标人）。在为期一个月的试运行期间，各市场主体积极参与，提出了大量建设性意见。相关部门据此对系统进行了校验、申诉核实与结果修正，最终形成稳定、可靠的正式评价机制。

该制度的法律依据源自《湖南省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》（湘发改法规规〔2025〕521号），并贯彻落实省委、省政府关于“建立全省统一招标投标信用评价体系”的决策部署。这一体系的建立，旨在打破地方保护、围标串标、虚假投标等长期困扰工程招投标领域的顽疾，通过信用手段引导企业诚信履约、规范经营。

二、核心内容：信用评价如何影响招投标？

从2025年12月16日起，所有依法必须招标的工程建设项目，在开评标过程中必须使用全省统一的信用评价结果。这意味着：

信用成为硬指标：信用评价结果将成为评标环节中信用评审部分的唯一计分依据，不再允许招标人自行设定其他信用评分标准。

系统自动对接：信用评价系统已于12月15日10:00将结果推送至“湖南省公共资源交易注册检录平台（主体库）”。投标人需在开标前主动登录该平台，锁定自身信用评价结果并提交投标文件，否则将无法参与信用评分。

动态更新机制：信用评价实行“月度更新”制度。每月5日9:00发布新一期评价结果并公示3天；如投标人对结果有异议，可在公示期内提出申诉；每月15日10:00正式启用，适用于当月16日及之后开标的项目。

这一机制确保了信用信息的时效性与准确性，也倒逼企业持续维护良好信用记录。

三、过渡安排：兼顾新旧项目平稳衔接

为保障政策平稳落地，通知对不同阶段的招标项目作出差异化处理：

新发布公告项目：凡在12月15日（含）之后制作并发布招标文件的，其招标文件已由“机器管招投标”交易系统自动嵌入信用评价应用条款，无需额外澄清。

已发布公告但未开标项目：若招标公告发布于12月15日前，但开标日期在12月16日（含）之后，则招标人或代理机构必须通过交易系统发布答疑澄清文件，明确告知投标人将应用统一信用评价结果。值得注意的是，若仅因信用评价问题发布澄清，可不顺延开标时间，有效避免项目延期。

这种分类施策既体现了政策刚性，又兼顾了实际操作的灵活性，有助于减少制度切换带来的市场波动。

四、未来展望：信用监管迈向全链条覆盖

当前启用的信用评价主要面向投标人。通知明确指出，招标代理机构和评标专家的信用评价结果将“另行发布”，预示着未来湖南将构建覆盖招投标全参与方的信用监管闭环。

此外，国家公共信用综合评价结果也正在与省级系统对接，即将同步公布详情。这意味着地方信用评价将与国家级信用体系深度融合，进一步提升评价的权威性与公信力。

以信用之尺丈量市场公平

湖南省此次全面启用统一招标投标信用评价体系，不仅是技术层面的系统升级，更是治理理念的深刻变革。它用“信用”这把尺子，重新定义了市场竞争规则——谁守信，谁受益；谁失信，谁受限。长远来看，这将有力推动建筑市场从“关系竞争”向“信用竞争”转型，为高质量发展筑牢制度根基。

对于广大市场主体而言，及时关注信用动态、主动维护信用记录，已不再是可选项，而是参与湖南工程建设市场的“入场券”。