【导读】2025年12月15日,湖南省发展和改革委员会发布《关于全省招标投标信用评价结果正式应用的通知》,标志着湖南省在深化“放管服”改革、优化营商环境、规范工程建设领域招投标行为方面迈出关键一步。自12月16日起,全省依法必须招标的工程建设项目将全面应用统一的信用评价结果,并将其作为信用评审的唯一计分依据。
2025年12月15日,湖南省发展和改革委员会发布《关于全省招标投标信用评价结果正式应用的通知》,标志着湖南省在深化“放管服”改革、优化营商环境、规范工程建设领域招投标行为方面迈出关键一步。自12月16日起,全省依法必须招标的工程建设项目将全面应用统一的信用评价结果,并将其作为信用评审的唯一计分依据。此举不仅强化了信用监管机制,也为市场主体提供了更加公平、公正、透明的竞争环境。
一、背景与政策依据:从试点走向制度化
此次信用评价体系的正式启用并非一蹴而就,而是建立在前期充分试点和广泛征求意见的基础之上。根据通知内容,湖南省发改委于2025年11月15日首次公布了招标投标信用评价的试评价结果(针对投标人)。在为期一个月的试运行期间,各市场主体积极参与,提出了大量建设性意见。相关部门据此对系统进行了校验、申诉核实与结果修正,最终形成稳定、可靠的正式评价机制。
该制度的法律依据源自《湖南省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》(湘发改法规规〔2025〕521号),并贯彻落实省委、省政府关于“建立全省统一招标投标信用评价体系”的决策部署。这一体系的建立,旨在打破地方保护、围标串标、虚假投标等长期困扰工程招投标领域的顽疾,通过信用手段引导企业诚信履约、规范经营。
二、核心内容:信用评价如何影响招投标?
从2025年12月16日起,所有依法必须招标的工程建设项目,在开评标过程中必须使用全省统一的信用评价结果。这意味着:
信用成为硬指标:信用评价结果将成为评标环节中信用评审部分的唯一计分依据,不再允许招标人自行设定其他信用评分标准。
系统自动对接:信用评价系统已于12月15日10:00将结果推送至“湖南省公共资源交易注册检录平台(主体库)”。投标人需在开标前主动登录该平台,锁定自身信用评价结果并提交投标文件,否则将无法参与信用评分。
动态更新机制:信用评价实行“月度更新”制度。每月5日9:00发布新一期评价结果并公示3天;如投标人对结果有异议,可在公示期内提出申诉;每月15日10:00正式启用,适用于当月16日及之后开标的项目。
这一机制确保了信用信息的时效性与准确性,也倒逼企业持续维护良好信用记录。
三、过渡安排:兼顾新旧项目平稳衔接
为保障政策平稳落地,通知对不同阶段的招标项目作出差异化处理:
新发布公告项目:凡在12月15日(含)之后制作并发布招标文件的,其招标文件已由“机器管招投标”交易系统自动嵌入信用评价应用条款,无需额外澄清。
已发布公告但未开标项目:若招标公告发布于12月15日前,但开标日期在12月16日(含)之后,则招标人或代理机构必须通过交易系统发布答疑澄清文件,明确告知投标人将应用统一信用评价结果。值得注意的是,若仅因信用评价问题发布澄清,可不顺延开标时间,有效避免项目延期。
这种分类施策既体现了政策刚性,又兼顾了实际操作的灵活性,有助于减少制度切换带来的市场波动。
四、未来展望:信用监管迈向全链条覆盖
当前启用的信用评价主要面向投标人。通知明确指出,招标代理机构和评标专家的信用评价结果将“另行发布”,预示着未来湖南将构建覆盖招投标全参与方的信用监管闭环。
此外,国家公共信用综合评价结果也正在与省级系统对接,即将同步公布详情。这意味着地方信用评价将与国家级信用体系深度融合,进一步提升评价的权威性与公信力。
以信用之尺丈量市场公平
湖南省此次全面启用统一招标投标信用评价体系,不仅是技术层面的系统升级,更是治理理念的深刻变革。它用“信用”这把尺子,重新定义了市场竞争规则——谁守信,谁受益;谁失信,谁受限。长远来看,这将有力推动建筑市场从“关系竞争”向“信用竞争”转型,为高质量发展筑牢制度根基。
对于广大市场主体而言,及时关注信用动态、主动维护信用记录,已不再是可选项,而是参与湖南工程建设市场的“入场券”。
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