以人民为中心，解码杭州更新密码

一、国家级认可背后的城市治理新范式

2025年12月，住房和城乡建设部再次公布新一批城市更新典型案例，杭州市三项实践——“地下隐患智防系统”“滨江区缤纷完整社区”“滨江区沿江景观带公园”同时入选，成为全国罕见的“三连冠”城市样本。这不仅是对杭州城市更新成效的高度肯定，更折射出中国城市从“规模扩张”向“品质提升”转型的深层逻辑。与过去大拆大建、重开发轻民生的粗放模式不同，杭州以“小切口、大纵深”的精细化路径，探索出一条兼顾安全、宜居、生态与共富的城市更新新路。

二、地下“智防”：看不见的战场，看得见的安全

城市地面之上的繁华，离不开地下空间的稳定支撑。然而，地下管线错综复杂、施工扰动频发，使得道路塌陷等“城市病”屡见不鲜。杭州直面这一“隐性风险”，率先构建全国领先的“地下隐患智防系统”。该系统依托城市信息模型（CIM）平台，整合市政、交通、建设等多源数据，通过算法动态生成“路面安全指数”，实现对高风险区域的精准识别与分级预警。

更关键的是，杭州打通了“数据—决策—执行”的全链条闭环。借助“浙政钉”政务协同平台，建立起跨部门、跨层级的快速响应机制，从隐患发现到处置反馈平均耗时缩短60%以上。配套出台的《风险管理闭环措施清单》，则以制度化方式明确责任边界，避免推诿扯皮。这种“科技+制度”双轮驱动的治理模式，不仅提升了城市韧性，更让市民在“看不见的地方”感受到实实在在的安全感。

三、社区“焕新”：从“问题安置区”到“共富样板间”

如果说地下智防守护的是城市“生命线”，那么社区更新则直接关乎居民的“生活线”。滨江区缤纷社区曾是典型的早期拆迁安置区，基础设施陈旧、管理碎片化、服务缺位等问题突出。面对这一“老大难”，杭州没有选择简单翻新或重建，而是以“完整社区”理念为引领，创新提出“五跨协同”机制——跨社区联建、跨部门执法、跨业态统筹、跨区域物管、跨场景数治。

在组织层面，成立联合党委打破行政壁垒；在运营层面，引入“大物业”一体化管养，整合零散资源降本增效；在空间层面，打通59个闲置楼道，打造“一楼一空间”的邻里微场景；在服务层面，“一滨办”窗口和“缤纷一起乐”小程序实现服务“指尖可达”。短短几年，社区非警务警情下降40%，物业投诉率大幅降低，居民参与活动超万人次。这种“软硬兼施、内外兼修”的更新逻辑，真正实现了从“住有所居”到“住有优居”的跃升。

四、滨江“焕彩”：生态廊道激活城市活力基因

城市更新不仅要解决“里子”问题，也要塑造“面子”魅力。滨江区沿江景观带公园正是杭州在公共空间营造上的典范之作。项目总面积超67万平方米，巧妙将海塘安澜工程与滨水休闲功能融合，防洪标高提升至10.3米的同时，植入6个自然公园、3个运动公园和20余条腹地通道，彻底打破“临江不见江”的空间阻隔。

更值得称道的是其“全龄友好”与“自我造血”设计。通过“橙蓝丝带”慢行系统串联起儿童游乐、老年健身、青年运动等多元场景，500米服务半径覆盖全年龄段需求；12个便民驿站引入餐饮、文创等商业业态，在提升服务品质的同时实现可持续运营。每年数十场赛事与文化活动在此举办，使滨江空间从“防汛堤”蜕变为“活力带”，成为市民休闲打卡与城市形象展示的双重地标。

五、幸福密码：以人民为中心的“杭州答案”

杭州三大国家级样本之所以能脱颖而出，核心在于始终锚定“人”的需求。它摒弃了“唯GDP”“唯形象”的旧思维，转而以“绣花功夫”精雕细琢每一寸空间——地下重安全、社区重治理、滨江重体验。这种更新不是政府的“独角戏”，而是政府、市场、居民、技术多方共治的“协奏曲”；不是一次性工程，而是制度保障、数字赋能、长效运营相结合的系统工程。

正如文中所言：“城市更新没有终点。”在高质量发展与共同富裕的时代命题下，杭州正以其可复制、可推广的实践经验，为中国城市更新提供一份充满温度与智慧的“幸福密码”。未来，这份密码或将激励更多城市从“有没有”转向“好不好”，真正让人民在城市中“诗意栖居”。