湖北推进荆楚特色现代化人民城市建设

2025年12月15日，湖北省住房城乡建设厅党组书记、厅长刘丰雷在《中国建设报》发表署名文章，系统阐述了湖北面向“十五五”时期推动城市高质量发展的战略方向。文章以“建设具有荆楚特色的现代化人民城市”为核心目标，全面总结了“十四五”期间“宜居湖北”建设成效，并对未来五年城市内涵式发展路径作出部署。本文将从成果回顾、形势研判与未来规划三个维度，深入解读这一重要政策信号。

“十四五”成就显著：“四好”建设夯实宜居基础

过去五年，湖北省以“宜居湖北”建设为统领，全面推进“好房子、好小区、重社区、好城区”的“四好”体系建设，切实回应人民群众对高品质生活的期待。

在住房保障方面，全省累计供应新建商品住房1.74亿平方米，筹集保障性住房32万余套，完成棚户区和城中村改造14.8万余户。同时，住房公积金惠及510余万人，城镇人均住房面积已达45.6平方米，“住有宜居”正逐步成为现实。

城市人居环境同步提升。湖北以“绣花功夫”推进精细化治理：改造老旧小区1.84万个，加装电梯超1万部；铺设5100公里荆楚绿道，建成1500余个口袋公园和1200余公顷共享绿地；通过“全市一个停车场”平台，实现350万个车位智能调度，极大缓解“停车难”问题。此外，荆州洋码头等历史文化街区成功转型为文旅新地标，彰显城市文化魅力。

在建筑业转型升级方面，湖北依托绿色智能建造理念，承建深中通道、港珠澳大桥等世界级工程，“世界设计之都”“世界水电建造之都”品牌持续擦亮。全省建筑企业业务覆盖150多个国家和地区，并输出170余项中国建造标准，国际化步伐加快。

安全韧性亦显著增强。全省新建或改造供水、供气、排水管网2.7万公里，国家供水应急救援中心华中基地和城市排水防涝应急救援基地落户武汉。17个市州、60个县市完成城市生命线安全工程建设，CIM（城市信息模型）平台全面上线，为城市运行提供数字底座。

从“增量扩张”到“存量提质”：城市发展进入新阶段

文章明确指出，当前我国城镇化已从“快速增长期”转向“稳定发展期”，城市发展逻辑也由“大规模增量扩张”转向“存量提质增效为主”。这一“两个转向”的判断，标志着城市发展进入内涵式增长的新阶段。

在此背景下，湖北必须主动适应人口结构变化与居民需求升级，转变发展理念与工作重心，更加注重以人为本、集约高效、特色发展和系统治理。尤其在构建“双循环”新发展格局中，城市作为扩内需、链产业、聚人口的核心载体，其高质量发展对湖北打造全国重要增长极具有战略意义。

“十五五”四大路径：打造荆楚特色现代化人民城市

面向未来五年，湖北将围绕“建设具有荆楚特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”总目标，从四个维度系统推进：

重构房地产发展模式，打造“住有宜居”升级版。湖北将以“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”五维一体推进“好房子”建设，并探索“物业服务+生活服务”新模式，推动物业服务向家庭延伸，覆盖“住、吃、游、购、娱、医、养”全生态，实现从“卖房子”向“卖服务”转型。

深化城市更新行动，激活城市内生动力。聚焦老旧小区、城中村、老旧厂区、街区和公园，分类推进功能完善、业态植入与消费场景营造，形成“投资提质—消费升级—价值反哺”良性循环。同时创新投融资机制，盘活国有资源资产，推动“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”。

引领绿色智能建造，推动建筑业高质量出海。坚持“研发设计、建造工艺、材料、运营”融合创新，推动供应链、创新链、人才链等“五链融合”。支持企业以“设计+施工+运维”模式参与“一带一路”建设，系统输出“中国建造”标准与“湖北建造”优势。

强化科技与制度赋能，提升城市治理效能。依托CIM平台和城市运管服体系，推进市政基础设施智能化改造。推动城市管理进社区、进小区，构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业协同治理新格局，实现从碎片化管理向系统化“智治”跃升。

以人民为中心，走精明增长之路

湖北的城市发展正从“有没有”迈向“好不好”，从“规模速度”转向“质量效益”。在“十五五”开局之际，这一战略部署不仅体现了对中央城市工作会议精神的坚决贯彻，更彰显了湖北立足荆楚文化、回应民生关切、拥抱数字未来的坚定决心。未来，一座更具韧性、智慧与人文温度的现代化人民城市，将在长江之畔加速崛起。