济南“数字住建”赋能城市治理
建设快讯 2025-12-19
【导读】2025年12月15日，济南市住房和城乡建设局通过中国建设信息化公众号发布了一篇题为《济南：以“数”助“建”为城市高质量治理插上“数字羽翼”》的深度报道。文章系统介绍了济南市在推进“数字住建”建设过程中，如何以数据要素为核心，构建覆盖项目全生命周期、贯通多部门协同、服务民生与产业的智慧治理体系。
2025年12月15日，济南市住房和城乡建设局通过中国建设信息化公众号发布了一篇题为《济南：以“数”助“建”为城市高质量治理插上“数字羽翼”》的深度报道。文章系统介绍了济南市在推进“数字住建”建设过程中，如何以数据要素为核心，构建覆盖项目全生命周期、贯通多部门协同、服务民生与产业的智慧治理体系。这一探索不仅体现了地方政府对国家“数字中国”战略的积极响应，也为全国城市治理数字化转型提供了可复制、可推广的“济南样本”。
一、“数据夯基”：构建统一标准与全域整合的数字底座
数字化转型的第一步是夯实数据基础。济南住建部门直面过去数据来源分散、标准不一、质量参差等痛点，率先编制《济南市工程建设项目及房屋管理数据标准》，并创新提出“五步工作法”——评估、排序、清洗、治理、关联，系统性提升数据质量。在此基础上，全市整合了来自28个部门的244项业务数据，汇聚高达9.7亿条结构化信息，涵盖484.4万幢建筑物，形成2TB规模的核心数据库。
尤为关键的是，济南构建了“1+1+1+4+N”的整体架构：即1个大数据中心、1张智慧住建地图、1个服务平台、4个基础业务系统和N项具体应用场景。其中，“智慧住建一张图”平台整合215个专业图层与42个基础图层，将项目信息精准落图，实现空间与业务数据的深度融合。这一架构不仅打通了“数据孤岛”，更打造了城市治理的“智慧大脑”，为后续应用创新奠定坚实基础。
二、“创新驱动”：破解治理堵点，实现全周期闭环管理
从“有数据”到“用好数据”，需要机制与技术的双重创新。济南住建部门在全国首创“源头赋码落图”机制，为每一栋建筑赋予唯一“数字身份证”，实现从立项、施工到验收的全流程“一码串联”。这一机制彻底改变了以往环节割裂、信息断层的监管困境。
例如，在施工图审查环节，通过“一码”实现图纸的全过程数字化闭环管理，大幅压缩审查时间，减少重复备案与归档工作，显著降低行政成本。同时，依托工程建设项目全生命周期数据库，济南实现了3710万条业务数据的横向串联，并基于企业与项目的“数字画像”，实施分级分类监管——既减轻企业迎检负担，又提升监管精准度。
此外，多部门纵向协同也取得突破。住建、市场监管、行政审批等部门通过数据共享，构建起动态监管网络。如在管理中，系统自动关联合同条款、工程进度与资金支付数据，为清欠维权、资质核查提供实时支撑，真正实现“减环节、减时间、减流程”的高效治理。
三、“场景赋能”：释放数据价值，服务民生与产业双轮驱动
数据的价值最终体现在应用场景中。济南住建部门围绕“6+N”特色应用场景矩阵，推动数据要素在行业监管、民生服务和跨域协同三大维度深度落地。
在促进行业健康发展方面，济南建立了房地产市场动态监测体系，通过分析供需与价格走势辅助政策制定；利用“合同图谱”技术识别违法发包、转包等行为，破解建筑市场监管难题；同时，通过自动归集企业数据，减少百余项重复填报，切实为企业减负。此外，整合110余万户、、使用数据，精准测算入住率，助力企业优化资源配置。
在增进民生福祉方面，济南推出“云看房”小程序，市民可一键查询房屋的施工许可、预售证、验收备案等关键信息，实现“透明购房”；保障房申请家庭也能通过手机实时跟踪审批与建设进度；依托“落图”数据，智慧物业模式推动小区实现“共建共治共享”，提升居民生活品质。
更值得称道的是，住建数据正向教育、人社、民政、税务、金融等领域延伸。例如，向人社部门提供欠薪项目数据，精准锁定责任主体；为教育入学“一件事”提供房产证明共享服务；为民政部门识别困难家庭提供依据；税务部门则利用合同图谱开展智慧征管。这种跨部门、跨领域的数据融通，极大提升了政府整体服务效能。
数字住建，赋能未来城市治理
济南的“数字住建”实践，不仅是技术工具的升级，更是治理理念的革新。它以数据为纽带，重构了政府、企业与市民之间的互动关系，推动城市治理从“经验驱动”迈向“数据驱动”。未来，随着数据要素价值的持续深挖和应用场景的不断拓展，济南有望为“数字中国”建设贡献更多住建领域的智慧与动能，也为全国其他城市提供一条可借鉴的高质量治理路径。
济南“数字住建”赋能城市治理
