安徽出台安责险新规筑牢施工安全防线

一、政策背景：从“可选项”到“必选项”的制度升级

安责险并非新概念，而是国家《安全生产法》明确规定的法定强制性保险。近年来，国家层面持续推动高危行业领域全面实施安责险，建筑施工因其高风险特性被列为重点覆盖对象。安徽省此前已出台相关文件（如建质函〔2022〕183号），但在实际执行中仍存在投保不全、服务不到位、理赔效率低等问题。

此次三部门联合印发的新《通知》，正是在总结前期经验基础上，对投保范围、承保标准、事故预防、理赔流程等关键环节进行系统性优化，推动安责险从“形式覆盖”向“实质保障”转变，构建“保险+服务+监管”三位一体的风险防控体系。

二、核心内容：全流程规范，突出“预防为主、保障有力”

（1）明确“应保尽保”，压实主体责任

《通知》规定，全省所有依法需办理施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，必须在开工前投保安责险，实现全覆盖。投保主体为施工总承包单位或由建设单位直接发包的承包单位，以工程项目为单位统一投保。值得注意的是，安责险费用被列为“不可竞争性费用”，由建设单位在开工前一次性支付，严禁摊派给个人或转嫁成本，从源头杜绝企业因成本压力而逃避投保。

（2）设定保障底线，统一赔偿标准

为确保保障实效，《通知》明确：每人死亡伤残责任限额不低于60万元；赔偿范围涵盖从业人员及第三者的人身伤亡、财产损失，以及事故救援、法律诉讼等相关费用。同时，参考费率为1.65‰，并实行差别化与浮动费率机制（上下浮动20%），激励企业提升安全管理水平以降低保费支出。

（3）强化事故预防，变“事后赔付”为“事前防控”

这是本次政策的最大亮点。《通知》要求承保机构每年至少提供1次安全培训和1次风险辨识或隐患排查服务，并将不少于20%的保费专项用于事故预防服务，且不得挪用。服务机构发现重大隐患须立即报告监管部门，服务档案需保存不少于5年，确保过程可追溯、责任可倒查。此举真正将保险功能从“经济补偿”延伸至“风险减量”。

（4）优化理赔机制，保障受害者权益

针对以往理赔慢、程序繁等问题，《通知》明确建立快速理赔和预付赔款机制，允许保险金直接支付给受害者，避免中间环节延误。同时强调，安责险赔付不影响从业人员依法享受工伤保险等其他待遇，形成多重保障叠加效应。

三、技术赋能与协同监管：构建智慧化治理新格局

为提升管理效能，《通知》提出建设省级安责险管理平台，并与住建、应急、金融监管等部门系统对接，依托“中国建造（安徽）互联网平台”实现数据共享与动态监管。各级监管部门将对未按规定投保或整改不力的企业实施差别化监管，依法查处违法行为，形成“不敢违、不能违、不想违”的长效机制。

四、政策意义：促进行业高质量发展的安全基石

该《通知》自发布之日起实施，原2022年文件同步废止。其深远意义在于：

对企业：通过保险杠杆倒逼落实安全生产主体责任，降低事故率与经济损失；

对从业人员：提供更及时、更充分的权益保障，增强职业安全感；

对行业：推动建筑施工从“被动应对”转向“主动预防”，助力行业绿色、安全、可持续发展。

可以预见，随着这一制度的深入实施，安徽省房屋市政工程领域的安全生产治理体系将更加完善，为全国建筑行业安全监管提供“安徽样板”。