宁波探索“居、业、物”协同共治新路径
建设快讯 2025-11-26
【导读】2025年11月24日，住房和城乡建设部官网发布了一篇题为《宁波市：“居、业、物”协同共治，探索基层治理片区化管理新路径》的深度报道。文章系统梳理了浙江省宁波市近年来在党建引领下，推动社区居委会、业主委员会与物业服务企业（简称“居、业、物”）三方协同共治的制度创新与实践成果。
基层治理现代化的时代命题
2025年11月24日，住房和城乡建设部官网发布了一篇题为《宁波市：“居、业、物”协同共治，探索基层治理片区化管理新路径》的深度报道。文章系统梳理了浙江省宁波市近年来在党建引领下，推动社区居委会、业主委员会与物业服务企业（简称“居、业、物”）三方协同共治的制度创新与实践成果。这一探索不仅有效破解了城市住宅小区治理中的诸多难题，也为全国推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可复制、可推广的“宁波经验”。
顶层设计：筑牢协同共治的制度根基
宁波市高度重视住宅小区作为基层治理“最后一公里”的关键作用。早在2020年，市住房城乡建设局联合市委组织部出台《关于党建引领社区治理推进住宅小区物业管理工作的指导意见》，率先在全国构建以党建为统领的“居、业、物”协同治理框架。
此后，宁波持续完善制度体系，于2021年修订出台《宁波市住宅小区物业管理条例》，并配套制定维修资金管理、业主大会议事规则、物业服务合同示范文本等系列文件，形成“1+X”政策体系。进入2024—2025年，宁波进一步细化治理举措，发布《业主大会、业主委员会备案证明示范文本》《物业管理委员会制度指导意见》及“三支队伍”履职清单，标志着协同共治进入标准化、精细化新阶段。
尤为突出的是，宁波全面加强党的组织覆盖：全市2860个住宅小区中，已有2479个成立物业管理委员会党组织；党员占比超50%的业委会达1160个；物业服务企业和项目部实现党的组织和工作“双覆盖”。市、区两级物业行业党委的全覆盖，为基层治理注入强劲“红色动能”。
实践样本：“点面开花”的治理新图景
智慧共治：桃园江社区的数字赋能之路
位于慈溪的桃园江社区是一个常住人口超万人的新建商品房社区。面对居民需求多元、管理复杂度高的挑战，社区以“智慧共治”为核心，打造高效协同治理闭环。
一方面，社区推动各小区业委会自发组建“义社联盟”，通过月例会、季联查等方式监督履职、调解矛盾，实现“小事不出小区”。另一方面，推行经费由社区党组织“一支笔”审批并定期公示的透明机制，自2015年以来实现经费使用“零投诉”。同时，依托物联网与大数据，构建对、、巡逻点的智能监管体系，并开发居民端小程序，开设“网上议事厅”，让居民深度参与社区事务。例如，通过业主共商共建，将闲置改造为带的，切实解决电动车充电难题。
红色联盟：白龙片区的整合治理实践
在镇海区招宝山街道白龙片区，5个老旧小区加1个散居区曾面临基础设施薄弱、管理碎片化、服务缺位等困境。对此，片区创新推行“片区化管理”模式。
以社区党委为核心，5个小区业委会组成“红色业委会共建联盟”，将保洁、停车、秩序维护等市政服务整体打包，委托一家物业统一运营，实现从“各自为战”到“集约管理”的转变。组织架构上，形成“红邻”物业党建联建机制，设立1个综合服务中心与4个分中心，人员统筹调配，人力成本降低20%以上。服务方面，建立走访恳谈、网格议事等五大机制，提供80项具体服务，目标直指“服务零投诉、满意度100%”。运行两年多来，物业缴费率与居民满意度均稳定在90%以上。
成效彰显：治理体系、能力与满意度全面提升
经过持续探索，宁波“居、业、物”协同共治成效显著：
治理体系更加完善。权责清晰、多方联动、法治德治自治融合的基层治理新格局基本形成；
治理能力显著增强。通过系统培训提升“三支队伍”专业素养，数字化手段赋能传统治理；
居民获得感持续提升。物业纠纷减少、环境改善、服务便捷，社区认同感与归属感日益浓厚，“人民城市为人民”的理念落地生根。
展望未来：迈向“十五五”的治理新篇章
面向“十五五”规划，宁波提出四大方向：持续优化业委会（物管会）制度设计；强化部门联动与职能对接；加强基层党组织建设和人才培训；分类指导、总结推广先进经验。目标是推动协同共治机制走向成熟定型，实现从“点上突破”到“面上提升”的跨越。
以党建为笔，绘就现代社区新图景
宁波市以党建为引领，以制度创新为支撑，以民生需求为导向，走出了一条具有时代特征、地域特色的基层治理新路径。这份“宁波答卷”不仅提升了本地居民的生活品质，更为全国城市社区治理现代化贡献了宝贵经验。在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程中，宁波的实践启示我们：唯有坚持党的领导、激发群众参与、善用科技赋能，方能在基层治理的“最后一公里”书写出温暖而坚实的民生篇章。
宁波探索“居、业、物”协同共治新路径
