简化流程！海南优化工程结算管理

过去十余年间，原《办法》在规范建设工程竣工结算行为、保障发包方与承包方合法权益、维护建筑市场秩序等方面发挥了积极作用。然而，随着“放管服”改革深入推进、工程建设项目审批制度改革持续深化，以及海南自贸港建设对营商环境提出的更高要求，原有制度在备案资料繁杂、办理周期较长等方面逐渐显现出不适应新时代政务服务效率的问题。因此，海南省住建厅启动本次修订工作，旨在进一步优化流程、提升服务效能，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

二、核心变化：简化资料、压缩时限，聚焦“高效办成一件事”

根据征求意见函内容，本次修订的核心目标是“简化备案资料、压缩办理时限，提升政务服务效率”。虽然完整的《征求意见稿》全文尚未在公开渠道详细披露，但从官方说明中可初步判断，新办法将在以下几个方面作出重要调整：

在备案材料方面，将大幅精简不必要的证明文件和重复性资料，推行“清单式”管理，明确哪些材料必须提交、哪些可以容缺受理或事后补正，减少企业负担。

在办理时限上，有望显著缩短从提交申请到完成备案的周期。此举将有效缓解以往因备案流程冗长导致项目无法及时结算、资金回笼困难等问题，尤其对中小企业现金流管理具有积极意义。

此外，新办法或将强化信息化手段的应用，推动竣工结算备案全流程线上办理，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，契合当前数字政府建设方向。

三、征求意见：广泛吸纳各方建议，确保制度科学可行

为确保新《办法》的科学性、合理性和可操作性，海南省住建厅明确要求相关单位于2025年12月5日23:59前反馈书面意见。

值得注意的是，此次征求意见对象覆盖范围广泛，不仅包括省级财政、营商环境主管部门，还涵盖全省各市、县、自治县住建局，以及三沙市、五指山市等特殊行政区的规划建设部门，同时还面向“各有关单位”开放参与。这种开放、透明的立法程序，体现了政府部门在制度设计中注重多元主体参与、倾听行业声音的治理理念。

同时，住建厅同步发布了《修订对比表》，逐条列明新旧条款差异，便于公众快速理解修改要点，提高反馈意见的针对性和专业性。

四、政策意义：服务自贸港建设，构建公平透明的

建设工程竣工结算是工程项目全生命周期中的关键环节，直接关系到工程款支付、质量保修责任界定以及各方经济利益的最终实现。一个规范、高效、透明的结算备案制度，不仅是建筑市场健康运行的基础，也是优化营商环境的重要指标。

在海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港背景下，工程建设领域作为投资拉动的重要引擎，其制度环境直接影响市场主体的信心与活力。此次修订《竣工结算文件备案管理办法》，正是海南省住建系统落实“法治化营商环境”建设要求的具体举措。

通过制度优化，不仅能有效防范“结算难”“拖欠工程款”等顽疾，还能促进工程造价信息的公开透明，遏制阴阳合同、虚高报价等不规范行为，从而维护公平竞争的市场秩序。

五、展望未来：期待新规落地，推动行业高质量发展

目前，《海南省建设工程竣工结算文件备案管理办法（征求意见稿）》正处于社会公开征求意见阶段。待意见征集结束后，海南省住建厅将根据反馈情况进一步修改完善，并按程序报批后正式发布实施。

可以预见，新版《办法》的出台将标志着海南省建设工程造价管理迈入更加规范化、便捷化的新阶段。对于建设单位、施工单位、造价咨询机构等市场主体而言，这既是约束，更是保障；对于政府监管部门而言，则是提升治理能力、服务高质量发展的有力抓手。

随着新规逐步落地，海南有望在工程结算管理领域形成可复制、可推广的经验，为全国其他地区提供有益借鉴，也为自贸港建设注入更强的制度动能。