福州出台新政破除民企投标壁垒

政策背景：响应国家号召，聚焦民企发展痛点

2025年11月18日，福州市发展和改革委员会联合市行政服务中心管委会、财政局、工信局、住建局等十余个市级部门，正式印发《关于优化招标投标领域营商环境支持民营企业发展的意见（试行）》（榕发改规〔2025〕1号）。该文件已于2025年10月27日经市政府研究同意，标志着福州在深化“放管服”改革、优化营商环境方面迈出关键一步。

近年来，党中央、国务院高度重视民营经济高质量发展，多次强调要破除市场准入壁垒、营造公平竞争环境。作为福建省省会城市和经济重镇，福州此次出台专项政策，正是对中央精神的积极响应，也是针对本地民营企业在参与政府项目招投标过程中长期面临的隐性门槛、信息不对称、融资难等问题开出的“药方”。

核心举措：打破壁垒，构建公平透明的招投标生态

《意见（试行）》从制度设计、流程优化、监管强化等多个维度提出系统性改革措施，旨在打造更加公平、高效、透明的招标投标环境。

破除所有制歧视。文件明确要求，在依法必须招标的项目中，不得设置与企业性质挂钩的不合理条件，严禁以注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件限制或排斥民营企业参与投标。此举直击部分国企或大型企业在招标中设置“隐形门槛”的顽疾。

推行全流程电子化与信息公开。福州将加快完善公共资源交易平台功能，推动招标公告、资格预审文件、评标结果等全过程信息依法公开，并鼓励使用远程异地评标、智能辅助评标等技术手段，减少人为干预，提升效率与公正性。同时，建立统一的信用信息共享机制，对守信民营企业给予优先推荐、简化程序等激励。

强化履约保障与资金支持。针对民营企业普遍反映的“中标易、收款难”问题，《意见》要求严格落实工程款支付担保制度，鼓励采用银行保函、保险保单等替代现金保证金，减轻企业资金压力。对中小企业中标项目，探索实行预付款制度，缓解其前期投入压力。

多部门协同：形成政策合力，确保落地见效

值得注意的是，此次政策由福州市发改委牵头，联合财政、住建、交通、水利、农业农村、市场监管、司法、国资、数据管理等12个部门共同发布，体现了跨部门协同治理的思路。各部门将在各自职责范围内细化配套措施，例如：

财政部门将加强对政府采购项目中民营企业份额的监测；

住建、交通、水利等部门将推动行业标准统一，避免重复资质审查；

市场监管部门将严厉打击围标串标、虚假投标等违法行为；

数据管理局则负责平台技术支撑与数据互联互通。

这种“一盘棋”式的推进机制，有助于避免政策空转，真正打通政策落地的“最后一公里”。

试点先行：以“试行”促完善，动态优化政策体系

文件名称中特别标注“（试行）”，表明福州市采取了审慎而灵活的政策制定策略。试行期将作为政策效果的观察窗口，相关部门将通过企业反馈、第三方评估、大数据分析等方式，持续跟踪政策实施成效，及时调整优化条款内容。这种“边试边改、动态完善”的模式，既体现了改革的魄力，也保留了必要的容错空间。

此外，政策还鼓励各县（市）区结合本地实际开展创新试点，如在产业园区、重点工程项目中率先推行“评定分离”、优质优价等机制，为全市乃至全省积累可复制、可推广的经验。

展望未来：打造民营经济友好型城市新标杆

《关于优化招标投标领域营商环境支持民营企业发展的意见（试行）》的出台，不仅是福州优化营商环境的重要制度成果，更是其建设“民营经济友好型城市”的关键落子。通过系统性破除制度障碍、降低交易成本、增强市场信心，福州有望进一步激发民间投资活力，吸引更多优质民企扎根发展。

可以预见，在政策红利持续释放的背景下，福州的招标投标市场将更加开放包容，民营企业将获得更多平等参与重大基础设施、公共服务、产业升级项目的机会。这不仅有利于提升公共资源使用效率，也将为福州高质量发展注入强劲动能。

这一新政释放出强烈信号：福州正以更大力度、更实举措，为民营企业撑腰鼓劲，让“自己人”在公平赛道上跑出加速度。