河源出台既有住宅加装电梯管理办法，破解民生痛点

随着人口老龄化加剧和居民生活品质提升，既有住宅增设电梯成为破解老旧小区“出行难”的关键民生工程。近日，河源市正式出台《既有住宅增设电梯管理办法》（以下简称《办法》），为全市老旧小区加装电梯提供了清晰的操作指南和政策支持。这一政策的落地，不仅将极大改善高层住户尤其是老年群体的出行条件，更彰显了河源市以民生为导向、持续优化城市居住环境的治理理念。本文将从政策出台背景、核心内容、实施亮点及社会影响等方面，对《办法》进行全面解读。

一、政策出台：回应民生诉求，破解加装难题

河源市作为粤东地区的重要城市，拥有大量建成于2000年前的既有住宅。这些小区在建设时大多未配备电梯，随着时间推移，居住在高层的老年居民、行动不便者上下楼困难的问题日益突出，成为制约居民生活质量提升的“痛点”。

此前，由于缺乏统一的政策规范，既有住宅增设电梯过程中常面临诸多阻碍。部分小区存在业主意见难统一、审批流程繁琐、资金筹集渠道单一、后期维护责任不清等问题，导致许多加装电梯的诉求难以落地。为回应群众期盼，河源市相关部门经过深入调研、广泛征求意见，结合本地实际情况制定了《办法》，旨在通过明确标准、简化流程、强化保障，为既有住宅增设电梯工作扫清障碍。

《办法》的出台，是河源市践行“我为群众办实事”的具体体现，也是完善城市基础设施、提升老旧小区宜居性的重要举措。政策的实施将有效破解长期以来困扰老旧小区居民的“上楼难”问题，让更多群众共享城市发展成果。

二、核心内容：明确标准流程，降低加装门槛

（一）适用范围与申请条件

《办法》明确了适用范围，即河源市行政区域内已建成投入使用、具有合法产权、未设置电梯且符合规划、结构安全等条件的城镇既有住宅。申请增设电梯需满足一定的前提条件，其中最关键的是业主意愿达成共识——同意增设电梯的业主需占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上，并签订书面协议。同时，增设电梯不得影响消防通道、公共采光、通风等公共利益，不得损害他人合法权益。

这一规定既充分尊重了多数业主的意愿，又兼顾了少数群体的合法权益，为后续工作的顺利推进奠定了基础。针对部分业主存在的顾虑，《办法》还鼓励业主通过协商方式解决矛盾，相关部门将提供必要的协调指导服务。

（二）审批流程优化与简化

为提高办事效率，《办法》对增设电梯的审批流程进行了大幅优化。审批环节主要包括前期准备、申请受理、联合审查、施工许可、竣工验收等步骤，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”的工作机制。

业主提出申请后，相关部门将在规定时间内完成联合审查，对符合条件的项目出具审查意见；对需要修改完善的，一次性告知需补充的材料和修改方向。施工前需办理施工许可手续，施工过程中需接受质量安全监督，竣工后经相关部门验收合格方可投入使用。整个审批流程的简化，将有效缩短办理时间，减少业主的办事成本。

（三）资金筹集与后期维护

资金问题是既有住宅增设电梯的核心难题之一。《办法》明确了资金筹集的多种渠道，包括业主自筹、政府补贴、社会资本参与等。业主自筹部分可根据楼层、受益程度等因素协商分摊比例，鼓励有条件的业主自愿多出资。政府将对符合条件的项目给予一定的财政补贴，具体补贴标准和申请流程将另行制定。此外，《办法》还支持通过引入社会资本、提取住房公积金等方式补充资金缺口。

在后期维护方面，《办法》规定电梯投入使用后，由全体受益业主共同负责维护管理。业主可自行管理，也可委托物业服务企业或专业电梯维护单位进行管理。维护费用由受益业主按约定比例分摊，确保电梯的安全正常运行。同时，要求建立电梯安全管理制度和应急预案，定期进行检验检测，保障居民出行安全。

三、实施亮点：以人为本，注重实效

（一）坚持民生优先，兼顾各方利益

《办法》始终坚持以人民为中心的发展思想，在政策设计上充分考虑不同群体的需求。对于低层业主可能受到的采光、通风等影响，《办法》要求在方案设计阶段进行充分论证，采取有效措施减少不利影响；同时鼓励受益业主对受影响业主给予适当补偿，通过协商方式化解矛盾。这种兼顾各方利益的做法，有助于凝聚共识，推动项目顺利实施。

（二）强化部门协同，提升服务效能

既有住宅增设电梯涉及规划、住建、消防、市场监管等多个部门。《办法》明确了各部门的职责分工，建立了协同工作机制，避免出现推诿扯皮现象。通过“一窗受理、并联审批”，实现了审批流程的无缝衔接，提高了办事效率。同时，相关部门将加强对项目全过程的指导和监督，确保工程质量和安全。

（三）政策弹性灵活，适应不同情况

考虑到河源市不同区域、不同小区的实际情况存在差异，《办法》设置了一定的弹性条款。例如，在业主协商不成的情况下，可申请相关部门进行调解；对于特殊困难群体集中的小区，政府补贴将予以倾斜。这种灵活的政策设计，能够更好地适应实际需求，提高政策的可操作性。

四、社会影响：改善居住环境，提升城市品质

《办法》的实施将产生广泛而深远的社会影响。首先，将直接改善老旧小区高层住户的出行条件，尤其是老年居民、残疾人等特殊群体的生活便利性，提升居民的幸福感和获得感。其次，加装电梯将有效提升老旧小区的价值和宜居性，促进房地产市场的平稳健康发展。同时，老旧小区改造是城市更新的重要内容，《办法》的实施将推动河源市城市基础设施不断完善，提升城市整体品质和形象。

此外，《办法》的出台还将为其他地区提供可借鉴的经验。在推进新型城镇化建设的背景下，既有住宅增设电梯成为各地面临的共同课题。河源市通过制定科学合理的政策规范，破解了加装电梯过程中的诸多难题，为全国同类城市提供了宝贵的实践样本。

五、展望未来：稳步推进，惠及更多群众

为确保《办法》落地见效，河源市相关部门将采取一系列措施。一是加强政策宣传解读，通过政府官网、新闻媒体、社区公告等多种渠道，让广大居民了解政策内容和申请流程，提高政策知晓率。二是简化办事流程，优化服务质量，为业主提供全程指导和帮助，确保审批工作高效便捷。三是加强监督检查，对项目实施过程中的违法违规行为进行严肃查处，保障工程质量和安全。四是及时总结经验，根据实施过程中出现的新情况、新问题，对《办法》进行动态调整和完善。

相信随着《办法》的深入实施，河源市将有更多老旧小区完成电梯加装，越来越多的居民将告别“爬楼难”的困扰。这一民生工程不仅将改善居民的居住环境，更将凝聚起社会各界共建美好家园的强大合力，为河源市高质量发展注入新的动力。