湛江推行施工图分阶段审查
建设快讯 2025-11-19
【导读】2025年11月10日，湛江市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室正式发布《关于进一步优化我市房屋市政工程施工图设计文件审查技术服务有关工作的通知》（以下简称《通知》），标志着湛江在深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境方面迈出关键一步。
2025年11月10日，湛江市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室正式发布《关于进一步优化我市房屋市政工程施工图设计文件审查技术服务有关工作的通知》（以下简称《通知》），标志着湛江在深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境方面迈出关键一步。该政策聚焦施工图审查这一工程建设前期核心环节，通过推行分阶段审查、建立豁免清单、压缩审查时限、强化数字赋能等多项举措，切实为企业减负、为项目提速、为市场增效。
一、分阶段审查：让项目“早开工、快建设”
长期以来，建设单位需待全部施工图设计完成后才能申请审查，导致项目整体开工时间滞后。为破解这一堵点，《通知》创新推出“分阶段施工图审查”机制。
具体而言，建设单位在取得建设工程规划许可证（或具备土地批准手续及规划技术意见）后，若已完成“±0.00以下”（即基础及地下部分）施工图设计，即可单独申请该阶段图纸审查。审查合格后，便可依法办理相应开工手续，提前启动基坑开挖、桩基施工等前期工程。
待主体结构施工前，再报送“±0.00以上”完整图纸进行整体审查。审图机构将对前后阶段图纸的技术一致性、结构安全性进行复核，确保工程整体合规协调。此举有效实现“拿地即开工”或“边设计边推进”，显著缩短项目前期准备周期。
二、豁免审查清单：为低风险项目“松绑减负”
为进一步落实“放管服”改革精神，《通知》明确对三类社会投资简易低风险项目实行施工图审查豁免：
小型工业建筑：单体建筑面积不超过3000平方米、高度不超24米、功能单一、技术简单的新建或改扩建；
城镇老旧小区改造项目：以“微改造”为主，不改变用地性质和建筑主体结构的小区环境整治、设施更新工程；
市政外线接入工程：如供水、供电、燃气、通信等为建设项目配套的管线接入工程。
值得注意的是，豁免审查并不意味着降低质量标准。建设、勘察、设计单位仍须对图纸质量负终身责任，且所有图纸须符合国家强制性标准，并按规定归档备查。同时，涉及消防特殊工程、文物保护区、生态敏感区等特殊情形的项目，不纳入豁免范围，确保安全底线不破。
三、提速增效：数字化+承诺制+信用监管协同发力
除流程再造外，《通知》还从效率、服务与监管三个维度同步优化：
全面推行数字化审查：依托多图联审系统，实现施工图“全程网办、在线审查、过程留痕、信息共享”，减少纸质流转，提升协同效率。
鼓励承诺容缺受理：建设单位在暂未取得工程规划许可证但已获规划技术审查意见的情况下，可签署承诺书，由审图机构先行开展技术审查，待后续补交证件后出具正式合格意见，避免“卡证停工”。
主动压缩审查时限：在法定基础上，鼓励大型房屋市政工程审图压缩至12个工作日，中型项目8个工作日；甲级勘察文件5日内完成，乙级及以下4日内完成，力争效率提升20%。
强化信用管理：住建部门将定期评估审图机构的服务质量与规范性，推动行业优胜劣汰，营造公平高效的服务生态。
以制度创新激发市场活力
此次《通知》的出台，是湛江市响应国家工程建设项目审批制度改革部署、打造市场化法治化国际化营商环境的重要实践。通过“分阶段审、豁免审、快速审、数字审”四位一体的制度设计，既守住工程质量安全底线，又释放项目建设加速度，真正实现“企业少跑腿、项目早落地、政府强监管”的多赢格局。随着政策落地见效，湛江工程建设领域的营商环境有望迈上新台阶，为粤西高质量发展注入新动能。
湛江推行施工图分阶段审查
