山西强化建筑施工安全监管
建设快讯 2025-12-07
【导读】近日，山西省住房和城乡建设厅在其官方网站发布《关于进一步加强房屋市政工程安全生产工作的通知》（晋建质字〔2025〕112号），文件发布日期为2025年11月6日。这一政策的出台，标志着山西省在推动建筑行业高质量发展的进程中，将安全生产置于更加突出和核心的位置。
近日，山西省住房和城乡建设厅在其官方网站发布《关于进一步加强房屋市政工程安全生产工作的通知》（晋建质字〔2025〕112号），文件发布日期为2025年11月6日。这一政策的出台，标志着山西省在推动建筑行业高质量发展的进程中，将安全生产置于更加突出和核心的位置。本文将对该通知的核心内容进行深入解读，并分析其对全省建筑行业、施工企业以及从业人员可能带来的深远影响。
一、背景：安全生产形势依然严峻
尽管近年来山西省在建筑施工安全管理方面取得了一定成效，但通知开篇即指出，“当前全省房屋市政工程安全生产形势依然复杂严峻”。今年以来，个别地区接连发生多起一般及以上等级的安全事故，暴露出部分企业主体责任落实不到位、现场管理粗放、隐患排查流于形式等问题。
在此背景下，山西省住建厅依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定并发布了此项通知，旨在通过制度性安排和刚性约束，全面提升建筑施工本质安全水平。
二、压实企业主体责任，构建“全员安全”责任体系
通知明确要求，建设单位、施工单位、监理单位等参建各方必须严格落实安全生产主体责任。其中特别强调：
建设单位要依法履行首要责任，不得压缩合理工期、降低安全标准；
施工单位须健全项目安全生产管理体系，项目经理、专职安全员必须到岗履职；
监理单位要切实发挥安全监督作用，对重大危险源实施全过程旁站监理。
此外，通知首次提出“全员安全生产责任制”概念，要求从企业主要负责人到一线作业人员，人人有责、层层负责，形成横向到边、纵向到底的责任网络。这不仅强化了管理层的责任意识，也提升了基层员工的安全参与感。
三、聚焦高风险环节，强化重点领域管控
针对建筑施工中事故易发、高发的关键环节，通知列出了重点整治领域，包括：
、、、等危大工程；
有限空间作业、动火作业、高处作业等高风险作业；
极端天气条件下（如大风、暴雨、冰雪）的施工安全管理。
通知要求，所有危大工程必须严格执行专项施工方案编制、论证、审批和实施程序，严禁“未批先建”“边审边干”。同时，推广使用智慧工地系统，通过视频监控、AI识别、物联网传感等技术手段，实现对高风险作业的实时监测与预警。
四、加大执法检查力度，严惩违法违规行为
为确保政策落地见效，山西省住建厅将联合应急管理、市场监管等部门，开展为期半年的“建筑施工安全百日攻坚行动”。行动期间，将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展突击检查。
对存在重大安全隐患或发生事故的企业，将依法依规采取以下措施：
责令停工整改；
暂扣或吊销安全生产许可证；
纳入建筑市场“黑名单”；
对相关责任人追究法律责任。
通知特别强调，对瞒报、谎报、迟报事故的行为，将从严从重处理，绝不姑息。
五、推动科技赋能与教育培训双轮驱动
除强化监管外，通知还注重“预防为主”的长效机制建设。一方面，鼓励企业加大安全科技投入，推广应用、、VR安全体验等新技术新设备；另一方面，要求所有在建项目每月至少组织一次全员安全培训，特种作业人员必须持证上岗，且每年接受不少于24学时的继续教育。
此外，通知还提出建立“安全信用评价体系”，将企业安全表现与招投标、资质升级、评优评先等挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良性机制。
六、安全是高质量发展的基石
此次山西省住建厅发布的安全生产新规，不仅是对当前安全形势的积极回应，更是推动建筑业转型升级、迈向高质量发展的关键举措。建筑行业作为国民经济的重要支柱，其安全水平直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定大局。
可以预见，随着该通知的全面实施，山西省建筑施工安全管理体系将更加严密，企业安全意识将显著增强，行业整体安全水平有望迈上新台阶。未来，唯有将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正内化于心、外化于行，才能筑牢高质量发展的安全底线，为山西转型发展提供坚实支撑。
