江苏住建厅公布2025年第二批规范性文件清理结果

清理背景：依法治省与制度更新的必然要求

2025年10月22日，江苏省住房和城乡建设厅正式发布《关于公布2025年度第二批行政规范性文件清理结果的通知》（苏建规字〔2025〕11号），标志着该省在推进法治政府建设、优化营商环境和提升行业治理能力方面迈出关键一步。此次清理工作严格依据《江苏省行政规范性文件管理规定》（省政府令第158号）及上级关于规范性文件动态管理的要求开展，是对全省住建系统现行有效政策文件的一次系统性“体检”与更新。

近年来，随着国家“放管服”改革不断深化以及城乡建设领域法律法规体系持续完善，部分早期制定的规范性文件已难以适应新时代高质量发展的需要。为此，江苏省住建厅定期组织对行政规范性文件进行集中清理，旨在及时废止过时条款、修订滞后内容、补充制度空白，确保政策体系的统一性、协调性和时效性。

清理成果：一废一修一立，精准施策

根据通知内容，本次清理结果经2025年9月29日厅党组会议审议通过，共涉及6件文件，具体包括：

废止4件文件：其中最具代表性的是《省住房城乡建设厅关于加强全省工程勘察设计市场动态核查工作的通知》（苏建科〔2014〕705号）。该文件发布于十年前，其监管方式和核查机制已与当前“双随机、一公开”监管模式及数字化治理趋势不符，继续保留可能造成制度冲突或执行混乱。

修订1件文件：即《关于印发江苏省城市

古树名木

保护管理规定的通知》（苏建规字〔2022〕1号）。随着生态文明建设深入推进，古树名木作为城市生态与文化的重要载体，其保护标准、责任主体和执法机制亟需与时俱进。此次修订将强化属地管理责任，引入信息化监测手段，并细化破坏行为的法律责任。

新制定1件文件：即《关于印发〈完善

和招标投标制度的意见〉的通知》（苏建规字〔2025〕12号）。此举直面当前招投标领域存在的围标串标、资质挂靠、评标不公等顽疾，通过健全信用评价体系、推广电子化招投标、强化全过程监管等措施，构建更加公平、透明、高效的市场秩序。

政策意义：推动住建领域治理体系现代化

此次清理不仅是简单的“文件增减”，更是江苏住建系统主动适应高质量发展要求、回应社会关切的重要体现。一方面，废止过时文件有助于减轻基层负担，避免“文件打架”或“重复执法”；另一方面，修订与新建文件则聚焦重点领域短板，以制度创新破解治理难题。

特别是在工程建设招投标领域，新出台的《意见》有望成为规范市场行为的“利器”。当前，房屋建筑和市政基础设施项目投资规模大、利益链条长，极易滋生腐败和不公平竞争。通过制度重构，江苏正试图打造一个“阳光招标”环境，既保障国有资金安全高效使用，也维护中小企业公平参与的权利。

此外，对古树名木保护规定的修订，则体现了“人民城市为人民”的理念。城市不仅要有高楼大厦，更要有历史记忆与生态温度。将古树名木保护纳入精细化、法治化轨道，是城市软实力的重要组成部分，也是建设宜居、韧性、智慧城市的内在要求。

实施展望：自公布之日起施行，强化政策落地

值得注意的是，本次清理决定自2025年10月22日公布之日起正式施行。这意味着相关废止文件立即失效，修订和新制定文件同步生效。江苏省住建厅要求各设区市住建、城管、公积金、园林、水务等主管部门迅速组织学习传达，确保政策调整平稳过渡，防止出现管理真空或执行偏差。

同时，厅方还配套发布了三份附件——《废止文件目录》《修改文件目录及正文》《重新制定文件目录及正文》，为基层单位提供清晰的操作指引。这种“清单式+文本式”并行的公开方式，极大提升了政策透明度和可操作性。

以制度“瘦身”促治理“强身”

江苏省住建厅此次行政规范性文件清理，是法治政府建设在地方实践中的生动缩影。通过“废、改、立”三管齐下，不仅实现了政策体系的“新陈代谢”，更彰显了政府部门刀刃向内、自我革新的决心。未来，随着更多类似清理工作的常态化开展，江苏住建领域的制度环境将更加清爽、高效、公正，为全省城乡建设高质量发展注入持久动力。