智慧城市迈向高质量发展

特别值得注意的是，文件强调推动“全流程数字化报建”、建立历史文化街区与地下管廊的数字档案、构建房屋安全隐患动态监测体系等具体举措，体现出对城市安全、历史保护与精细化管理的高度重视。此外，城市交通信号优化、生态环境监测网络数智化等措施，将进一步提升城市运行效率与绿色低碳水平。

三、民生服务：打造精准普惠的数字生活新场景

《行动计划》将“数字美好生活行动”作为重点任务之一，聚焦教育、医疗、社保、文旅、体育等民生领域。例如，推动医疗电子处方流转、检查检验结果互认、远程会诊等服务，提升医疗服务效率；推进“人工智能+教育”全学段覆盖，拓展“一网通学”应用场景；加快社会保障卡“一卡通”跨省通用，实现线上线下融合服务。

同时，文件特别关注“一老一小”群体，要求利用数据分析精准识别老年人、儿童、残障人士等特殊群体的服务需求，推动公共空间与数字服务的适老化、适幼化、无障碍改造，并建设“幸福邻里综合体”，集成托育、助老、康养等一站式服务，真正实现数字包容与社会公平。

四、数字经济：以数据要素激活产城融合新动能

《行动计划》明确提出“以城带产、以产促城”的双向驱动策略。一方面，推动城市数据资源汇聚，培育数据要素市场，支持发展“数据即服务”（DaaS）、“模型即服务”（MaaS）等新业态；另一方面，鼓励利用数字技术改造老旧厂区、商业楼宇，打造数据创新型产业社区，并探索数据保险、数据信托等金融创新产品。

文件还提出发放“数据券”“模型券”等激励机制，降低企业创新成本，培育具有生态引领力的龙头企业。这一系列举措将有力推动数字经济与实体经济深度融合，为城市高质量发展注入新动能。

五、数字底座与安全：夯实转型基础，筑牢安全防线

全域数字化转型离不开坚实的技术底座与安全保障。《行动计划》强调集约建设感知、网络、算力基础设施，推动城市“物联、数联、智联”；构建统一的城市智能中枢，推进数字孪生、城市大模型等共性技术能力共享复用。

同时，文件高度重视数据安全与网络安全，要求健全政务云网安全保障体系，强化数据分类分级保护和全生命周期管理，压实各类主体安全责任，确保在推进数字化的同时守住安全底线。

六、制度创新：破除转型堵点，构建长效机制

为保障政策落地，《行动计划》还部署了“适数化改革创新行动”，包括推进城市治理体制变革、创新运营运维模式、建立健全标准体系等。特别提出要探索数据确权规则、数字权证应用等制度改革，建立以用户满意度为导向的运营评价机制，形成“规划—建设—运营”闭环管理体系。

《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》不仅是一份技术路线图，更是一份面向未来的城市治理宣言。它标志着中国智慧城市建设正从“单点突破”迈向“系统集成”，从“技术应用”迈向“制度重构”，为全球城市数字化转型提供了“中国方案”。