六部门出台招标代理新规

2025年11月4日，国家发展改革委、住房城乡建设部等六部门联合印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》（以下简称《办法》），并明确该《办法》将于2026年1月1日起正式施行。这一新规的出台，标志着我国工程建设项目招标代理行业即将迈入更加规范、透明、有序的发展新阶段。

当前，我国招标代理行业规模庞大。据官方数据显示，全国已有超过11万家招标代理机构，从业人员超过100万人。这些机构在提升招投标效率、增强专业化水平、推动公共资源交易规范化等方面发挥了积极作用。然而，伴随着行业快速扩张，一些深层次问题也逐渐暴露：部分代理机构违法违规操作，如弄虚作假、泄露招标信息、策划围标串标，甚至向评标专家行贿等行为屡见不鲜，严重扰乱了市场秩序，损害了公平竞争环境，也削弱了公众对招投标制度的信任。

在此背景下，六部门联合出台《办法》，旨在从制度层面系统性解决行业突出问题，推动招标代理行业实现高质量发展。

制度设计：构建“统一登记+分类监管”新机制

《办法》共分为六章，包括总则、登记管理、从业管理、监督管理、法律责任和附则，内容覆盖了招标代理机构从准入到退出的全生命周期管理。

《办法》确立了“统一登记、分类监管”的基本框架。其中，住房城乡建设部负责全国招标代理机构的统一登记工作，确保所有从业机构纳入统一监管平台；而国家发展改革委则牵头制定招标代理领域的综合性政策，统筹协调行业发展。与此同时，工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业农村部等行业主管部门，则依据各自职责，对本领域内的招标代理活动实施具体监管。这种“统分结合”的管理模式，既强化了顶层设计，又兼顾了行业特性，有助于形成监管合力。

《办法》对代理机构的从业条件提出了明确要求。机构必须具备相应的专业能力、人员配备和信用记录，才能承接工程建设项目招标代理业务。这一规定将有效遏制“皮包公司”“挂靠经营”等乱象，提升行业整体专业水准。

三大新要求：统一登记、规范从业、配合监督

《办法》对招标代理机构提出了三项核心新要求：

统一登记：所有从事工程建设项目招标代理业务的机构，必须在全国统一平台上完成登记，未登记机构不得开展相关业务。此举将实现“底数清、情况明”，为后续监管打下坚实基础。

规范从业：代理机构必须依法依规开展业务，严禁泄露应当保密的信息、不得协助或诱导投标人围标串标，更不得向评标专家输送利益。同时，《办法》强调代理机构应提升服务质量和专业能力，推动行业从“数量扩张”向“质量提升”转型。

配合监督：代理机构需主动接受行政监督、社会监督和行业自律，如实提供相关资料，配合投诉处理、信息核实和监督检查等工作。对于拒不配合或提供虚假信息的行为，将依法追责。

强化法律责任与信用约束

为确保制度落地见效，《办法》还设专章明确法律责任。对于存在违法行为的代理机构，将视情节轻重给予警告、罚款、暂停业务资格直至吊销登记资格等处罚。同时，《办法》强调建立代理机构信用评价体系，将违法失信行为纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。这意味着，一次违规可能带来长期的市场准入限制，大幅提高违法成本。

此外，《办法》还鼓励行业协会加强自律管理，推动形成“政府监管+行业自律+社会监督”三位一体的治理格局。

下一步：多措并举保障《办法》落地实施

为确保《办法》顺利实施，六部门表示将采取一系列配套措施：一是加强政策宣传解读，让市场主体充分理解新规要求；二是健全登记系统、信用评价、投诉处理等配套机制；三是强化对地方的指导和督促，防止执行“打折扣”；四是定期曝光典型案例，形成有效震慑。

可以预见，《办法》的实施将有力净化招标代理市场环境，遏制不正当竞争行为，提升工程建设项目的透明度和公信力。长远来看，这不仅有助于优化营商环境，也将为国家重大工程、民生项目的顺利推进提供制度保障。

迈向规范、专业、可信的招标代理新时代

《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》的出台，是我国深化招投标制度改革、完善市场治理体系的重要一步。通过制度化、规范化、信息化手段，推动招标代理行业从“野蛮生长”走向“精耕细作”，既是行业自身健康发展的内在需求，也是建设高标准市场体系、推进国家治理现代化的必然要求。随着2026年正式施行日期的临近，整个行业将迎来一场深刻的“合规升级”，一个更加公平、高效、可信的招标投标生态正在加速形成。