广东出台工程造价优化新政

2025年10月22日，广东省自然资源厅正式印发《自然资源领域促进工程造价优化若干举措》（以下简称《举措》），标志着广东在深化自然资源领域改革、服务高质量发展方面迈出关键一步。该政策聚焦工程项目全生命周期中的成本控制与效率提升，从“前端引导、中端保障、末端服务”三大环节协同发力，系统性提出一系列创新性、可操作性强的政策措施，旨在降低工程项目在用地、用海、用砂等方面的综合成本，为广东实体经济和重大基础设施建设注入强劲动力。

一、前端引导：科学规划先行，从源头优化空间布局

工程建设的成本控制，始于项目规划阶段。《举措》明确提出，要强化国土空间总体规划的指导和约束作用，将交通、能源、水利等专项规划统一纳入国土空间“一张图”信息系统，实现“多规合一”。这一举措有助于打破部门壁垒，避免因规划冲突导致的重复建设与资源浪费。

尤为值得关注的是，政策强调对重大线性工程（如高速公路、铁路、输电线路等）提前预留复合廊道，推动各类基础设施共用通道资源，实现集约化布局。同时，鼓励城乡市政与公共设施集中布局，减少土地占用，提升土地利用效率。

在项目前期论证环节，《举措》要求整合多项用地论证内容，形成统一的“节约集约用地论证分析专章”，有效避免多头论证、重复审查带来的行政成本和时间成本。此外，在用地预审与选址阶段，主管部门将指导建设单位开展多方案比选，合理避让生态敏感区、永久基本农田等限制性区域，并坚决核减不合理用地需求。通过这些措施，从源头上遏制“大手大脚”式用地，推动项目用地更加科学、集约、高效。

二、中端保障：精准施策降成本，多维度减轻用地用海负担

进入项目实施阶段，用地和用海成本是影响工程造价的关键因素。《举措》在中端保障环节推出多项“真金白银”的支持政策，切实为企业减负。

在土地征收方面，广东将严格执行区片综合地价标准，强化对征地补偿行为的巡查与监管，遏制“漫天要价”等不合理诉求，维护公平公正的征地秩序。同时，对省级以上重点交通项目以及革命老区、苏区的公益性项目，给予水田规模指标、耕地数量和粮食产能指标购买价格优惠，直接降低项目报批成本，体现政策倾斜与区域协调发展导向。

供地方式上，《举措》大力推广长期租赁、先租后让等灵活供应模式，允许企业在项目初期以较低成本取得土地使用权，待项目运营稳定后再转为出让，有效缓解企业资金压力。同时，推动产业用地“标准地”出让，明确地块的规划条件、能耗、环境等控制指标，实现“拿地即开工”，大幅缩短项目落地周期。此外，支持产业用地类型在符合规划前提下的合理转换，提升土地资源配置的灵活性。

在用海领域，《举措》同样释放出强烈利好信号。一方面，严格落实海域使用金减免政策，降低用海企业负担；另一方面，加大养殖用海整体论证力度，避免零散审批带来的效率低下问题。更为创新的是，广东将推进海洋产业园建设和“标准海”供应模式，实现用海主体“拎包入驻”“拿海即开工”，极大提升海洋经济项目的落地效率。

三、末端服务：保障建材供应，推动资源循环利用

工程建设的末端环节，建材成本尤其是