广西加强停缓建项目起重机械安全管理

2025年10月9日，广西壮族自治区住房和城乡建设厅正式发布《关于加强停缓建项目施工现场建筑

起重机

械设备安全管理的通知》（桂建质〔2025〕6号），对全区范围内处于停工或缓建状态的建筑项目中

塔式起重机

、

施工升降机

、

物料提升机

等关键起重机械设备的安全管理提出明确要求。这一政策的出台，旨在有效防范因设备长期闲置、维护缺失、监管缺位而引发的倒塌、起重伤害和物体打击等重大生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，标志着广西在建筑施工安全治理领域迈出了更加坚实、精准的一步。

一、问题导向：直面停缓建项目安全监管难题

近年来，受宏观经济环境、资金链紧张、规划调整等多重因素影响，部分建筑项目出现停工或缓建现象。这些项目中的起重机械设备一旦长期闲置，极易因缺乏日常维护保养、未按规定进行定期检测而埋下重大安全隐患。例如，设备

可能因风吹日晒产生锈蚀疲劳，安全保护装置可能失效，可能老化，若不及时处置，一旦恢复使用或遭遇极端天气，极有可能发生倾覆、坠落等恶性事故，对周边公共安全构成严重威胁。

此前，由于停缓建项目责任主体往往不明确或相互推诿，导致对这类项目中起重机械的监管存在“真空地带”或“盲区”。此次广西住建厅发布的《通知》，正是基于对当前建筑安全形势的深刻研判，聚焦“停缓建项目”这一特殊且高风险的场景，从制度层面填补管理漏洞，强化监管责任，体现了“时时放心不下”的安全责任意识。

二、全面摸排：建立动态管理台账，消除监管盲区

《通知》明确要求各级住房城乡建设主管部门对辖区内所有停缓建项目的起重设备开展全面排查，并建立长期停建（中止施工超过90日）项目起重设备管理台账。该台账需详细记录项目名称、设备类型、编号、数量、责任单位（使用、产权、租赁、安拆单位）以及设备的维保、检测和隐患情况。

这一举措的核心在于“底数清、情况明”。通过建立动态更新的管理台账，监管部门能够精准掌握每一台高风险设备的“健康状况”和“责任归属”，为后续实施分类管控、精准施策提供了坚实的数据支撑，从根本上扭转了以往“找不到人、管不住事”的被动局面。

三、分类管控：精准施策，化解不同层级风险

针对不同停工时长的项目，《通知》提出了差异化的安全管理要求，体现了精细化管理的思路。

对于中止施工不超过90日的项目，重点在于督促相关责任单位（建设、施工、监理等）继续履行安全生产主体责任，确保设备的定期检查、维修保养和年度检验等常规安全管理工作不中断。监管部门将对发现的隐患责令整改，确保设备在可控状态下等待复工。

对于中止施工超过90日的长期停缓建项目，风险等级更高，管控措施也更为严格。除了要求落实常规维保工作外，《通知》特别强调：若起重设备的存在已对公共安全构成威胁，且只有通过拆卸才能消除隐患的，必须督促相关责任单位进行拆除。这是此次政策的一大亮点和突破。更进一步的是，如果责任单位拒不配合，《通知》明确可报请属地政府协调应急管理、公安、法院等部门开展联合执法，采取强制拆除措施。这一“长牙齿”的规定，有效破解了以往因责任主体失联或不作为而导致的“烂尾设备”难题，为彻底消除安全隐患提供了强有力的执法保障。

此外，《通知》还明确，对于安全管理严重缺失的项目，可视为企业擅自降低安全生产条件，依法对相关单位和个人进行处罚，倒逼企业履职尽责。

四、严把复工关：确保设备“带病”不运行

项目复工是安全风险再次集中的关键环节。为此，《通知》对停缓建项目起重设备的恢复使用流程设定了严格门槛。

设备恢复使用前，必须由使用单位（或施工总承包单位）组织租赁、安装、监理等单位进行全面的使用前检查和验收，验收合格后方可投入使用。特别规定，若项目停工时间超过6个月，必须委托有资质的检测机构对设备的安全装置进行全面检测，检测合格后才能组织验收。同时，恢复使用的设备其定期检验报告必须在有效期内。

这一系列“组合拳”确保了设备在重新启用前经过了最严格的“体检”，有效杜绝了“带病上岗”的情况，从源头上防范了复工初期的事故风险。

五、建立长效机制，压实各方责任

《通知》不仅着眼于解决当前问题，更注重建立长效机制。要求各地住建部门将起重设备安全管理情况作为项目复工审批的重要内容，并对失管失控行为从严问责。同时，督促项目建设各方建立停缓建项目起重设备安全管理的长效机制，推动安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变。

广西此次出台的《通知》，以问题为导向，通过全面摸排、分类管控、严把复工、联合执法、责任追究等一整套闭环管理措施，为停缓建项目中的“空中风险”织就了一张严密的安全防护网。这不仅是对建筑施工安全监管模式的创新，更是对人民生命财产安全的庄严承诺，为全区住房城乡建设领域的安全生产形势持续稳定向好奠定了坚实基础。