住建部调整施工现场人员培训管理

2025年9月25日，住房城乡建设部办公厅发布《关于住房城乡建设领域施工现场专业人员职业培训有关事项的通知》（建办人函〔2025〕266号），对全国住房城乡建设领域施工现场专业人员的职业培训工作作出新的部署。这一通知的出台，标志着我国建筑行业人才培训体系正在经历一次系统性优化与升级，不仅涉及管理系统的调整，更在继续教育模式、监管责任和数字化转型等方面释放出重要政策信号。本文将深入解读该通知的核心内容，分析其对建筑行业从业人员及培训机构的深远影响。

一、管理系统“换帅”：信息中心接棒，提升权威性与安全性

通知第一条明确指出，“住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统”的运维工作将由原来的北京博奥网络教育科技股份有限公司，正式移交至住房城乡建设部信息中心承担。这一调整看似是技术层面的变更，实则具有深远意义。

过去，由第三方企业负责系统运维虽然在初期推动了信息化建设，但也存在数据安全、标准不统一、服务响应不及时等问题。此次交由部属信息中心直接管理，意味着该系统将纳入国家级政务信息管理体系，有助于提升系统的稳定性、安全性和权威性。同时，也体现了主管部门对培训数据的高度重视，未来在人员资质认证、信用体系建设、跨区域信息共享等方面将更具操作性和公信力。

此举也释放出一个明确信号：施工现场专业人员的培训管理正逐步走向“集约化、标准化、政府主导”的新阶段，为构建全国统一的建筑人才数据库打下坚实基础。

二、资源库正式“退场”：统一平台落幕，地方自主权提升

通知第二条宣布了一个重要变化：自2023年1月15日起，“住房和城乡建设行业从业人员教育培训资源库”已停止提供继续教育服务，且住房城乡建设部不再建立统一的教育培训资源库。同时，2019年发布的《关于推进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的通知》中关于“在资源库中选学课程计入学时”的条款也相应失效。

这意味着，曾经作为全国统一学习平台的“资源库”时代正式结束。这一调整并非意味着弱化继续教育，而是政策思路的转变——从“中央统一供课”转向“地方自主组织、多元供给”的新模式。

此举赋予了各省、自治区、直辖市更大的自主权，鼓励各地根据区域发展特点、产业需求和人才结构，开发更具针对性的课程内容。例如，沿海地区可侧重绿色建筑与智能建造，内陆地区可聚焦

传统工艺

与安全管理。这种“因地制宜”的改革，有助于提升培训的实用性和有效性，避免“一刀切”带来的资源浪费和学习脱节。

三、鼓励“互联网+培训”：数字化转型加速推进

尽管统一资源库退出历史舞台，但通知并未削弱对继续教育的要求，反而在第三条中明确提出：各省级主管部门应以“知识更新、学以致用”为原则，继续推进线上线下结合的培训模式，并积极探索推广“互联网+培训”等网络继续教育形式。

这表明，数字化学习不仅没有被否定，反而被赋予了更重要的角色。随着

、、等技术的发展，线上培训在灵活性、覆盖面和成本控制方面优势明显。尤其是在施工现场人员分散、工学矛盾突出的背景下，“互联网+培训”能够有效解决“学不了、学不到”的难题。

未来，各地有望涌现出更多高质量的在线学习平台、

、实操模拟系统等新型培训工具。主管部门也可通过分析学员学习行为，动态优化课程设置，实现精准培训。

四、强化监管责任：省级部门成“第一责任人”

通知第四条强调，各省级住房城乡建设主管部门要落实培训监管主体责任，完善继续教育的具体管理办法，加强对培训过程的事中事后监管，并做好学时认定的监督指导工作。

这一要求直指当前培训市场中存在的“代学代考”“虚假培训”“学时挂靠”等乱象。过去，由于监管链条过长、责任不清，部分培训机构钻空子，导致培训流于形式，严重影响了职业资格的含金量。

此次明确省级部门为责任主体，意味着监管将更加贴近实际、反应更快。未来，各省可能出台更细化的监管细则，如建立培训机构白名单、实施培训过程全程留痕、推行人脸识别签到、加强学时抽查复核等措施，确保培训质量真实可信。

同时，这也对地方主管部门的治理能力提出了更高要求，需在放权与监管之间找到平衡，既要激发市场活力，又要守住质量底线。

五、政策背后：建筑行业高质量发展的必然选择

此次通知的出台，绝非孤立事件，而是我国建筑业迈向高质量发展的关键一环。随着“双碳”目标的推进、智能建造的兴起以及城市更新行动的深入，施工现场对专业人才的需求已从“数量型”转向“质量型”。传统的“一次性培训、终身有效”模式已难以适应技术快速迭代的现实。

通过优化培训体系，推动继续教育常态化、专业化、数字化，正是为了打造一支懂技术、会管理、能创新的现代化建筑产业工人队伍。这不仅关乎工程质量安全，也直接影响我国建筑业的国际竞争力。

培训改革启新程，人才强基促发展

住房城乡建设部此次发布的通知，虽篇幅简短，但内容深刻，影响广泛。它标志着施工现场专业人员培训工作进入一个更加规范、灵活、高效的新阶段。从系统管理到资源供给，从技术应用到监管机制，一系列调整都体现了“放管服”改革精神和数字化转型趋势。

可以预见，未来几年，各地将陆续出台配套政策，推动培训体系重构。对于广大施工现场专业人员而言，这既是挑战，也是机遇——唯有持续学习、不断提升，方能在这场行业变革中立于不败之地。而对于整个建筑行业来说，这场培训改革，正是迈向智能化、绿色化、高质量发展的坚实一步。