山东新规：造价咨询企业须配3名持证工程师

新规核心：企业执业门槛提高，至少3名注册造价师在岗

本次通知最引人注目的条款之一，是明确要求开展造价咨询业务的企业必须具备与承接工程专业相符的专业能力。根据《通知》第十条，工程造价咨询企业应至少配备3名与承接工程专业相符，且在本企业缴纳社保的

长期以来，部分造价咨询企业存在“挂证”“临时拼凑团队”等问题，导致项目服务质量参差不齐，甚至出现因人员能力不足而引发结算争议的情况。新规通过“专业相符”和“社保缴纳”两个硬性条件，确保注册造价工程师真正服务于企业，杜绝“人证分离”现象，从源头上保障了咨询服务的专业性和稳定性。

此外，该规定也对中小造价咨询企业提出了挑战，促使其加强人才储备和团队建设，推动行业向专业化、规范化方向发展。

终结“审减费”乱象：不得以审减额为主要收费依据

另一个备受行业关注的改革，是《通知》对“审减收费”模式的严格限制。过去，部分建设单位与造价咨询企业签订合同时，约定以“审减额”作为服务费的主要甚至唯一计算依据。这种模式导致部分咨询企业为获取更高收益，刻意压低结算金额，甚至出现“为减而减”的不合理审减行为，严重损害了施工单位的合法权益，也扭曲了造价咨询的客观公正原则。

对此，《通知》第三条明确规定：工程造价咨询合同不得约定以审减额作为咨询服务费的唯一或主要计算依据；若采用“基础服务费+审减服务费”模式，审减服务费最高不得超过服务费总额的50%。同时，必须坚持“谁委托、谁付费”原则，禁止咨询企业向第三方收费。

这一规定从根本上切断了“以减创收”的利益链条，引导造价咨询企业回归“客观、公正、专业”的服务本质，有助于建立更加健康的行业生态。

建设单位责任强化：不得拖延、不得重复委托审核

在明确咨询企业责任的同时，《通知》也对建设单位的行为进行了严格约束。近年来，建设单位“拖延结算”“重复委托审核”“内部多层审核”等问题屡见不鲜，导致施工单位长期无法回款，资金链紧张，甚至引发农民工工资拖欠等社会问题。

《通知》第九条明确要求：建设单位应在施工合同约定的期限内完成结算审核，不得过度增加施工单位的配合义务。原则上应将一个施工合同内的项目委托一家咨询企业审核，且对已出具的结算审核报告，无明显错误或正当理由的，不得重复委托或变相重复委托。同时，不得要求或暗示咨询企业拖延出具审核报告。

这些规定直击行业痛点，明确了建设单位在结算过程中的主体责任，有助于缩短结算周期，保障施工企业资金回笼，维护建筑市场稳定。

施工单位义务明确：资料真实完整，杜绝高估冒算

新规同样对施工单位提出了更高要求。第七条规定，施工单位在项目竣工后，必须按合同约定的内容和时限报送真实、完整、规范的结算送审资料，不得通过虚增材料、虚列工程量等方式高估冒算。一旦因资料不合理引发合同违约，施工单位及编审人员将承担相应责任。

这一条款旨在遏制结算环节的“水分”，推动施工单位加强内部造价管理，提升资料编制质量，从源头减少结算争议。

全过程管理与监管升级：推动行业高质量发展

《通知》还强调推行全过程造价管理模式，鼓励造价咨询企业从项目决策、设计阶段就介入，参与方案比选、设计优化，提前防控结算风险。同时，要求加强施工过程资料管理，规范工程变更程序，杜绝以不合规资料作为价款调整依据。

在监管层面，住建部门将加强对结算支付和咨询活动的事中事后监管，对拖延结算、低于成本竞标、违规收费等行为依法处理，并发挥行业协会在纠纷调解、诚信建设等方面的作用。

行业变革已至，合规发展是唯一出路

山东省此次出台的造价新规，不仅是一次政策调整，更是一场深刻的行业变革。它从企业资质、收费模式、主体责任、资料管理等多个维度进行系统性规范，直面长期存在的行业积弊。对于造价咨询企业而言，唯有加强人才建设、提升专业能力、坚持合规经营，方能在新规环境下稳健发展。而对于整个建筑行业来说，这无疑是一剂推动高质量发展的“强心针”，有望从根本上提升工程结算效率与质量，营造更加公平、透明、健康的市场环境。