国家发改委新规：无证咨询机构将被取消备案

在数字经济蓬勃发展的背景下，《意见》高度重视工程咨询行业的数字化转型。文件明确提出要鼓励机构广泛应用建筑信息模型（BIM）、人工智能、大数据、

值得注意的是，《意见》不仅面向大型企业，也关注中小机构的转型路径，鼓励其从“需求迫切的环节入手”，逐步向全流程数字化延伸。此外，政策还提出培育第三方数字化服务专业机构，为行业提供技术支撑，并推动政府投资项目优先实行数字化交付，加快建立项目数字化档案管理制度。这表明，未来工程咨询成果的交付形式将从纸质报告为主转向“数据+模型+报告”并重，数据资产的价值将进一步凸显。

三、人才与标准双轮驱动，构建专业壁垒

人才是工程咨询行业的核心竞争力。《意见》强调要建设高素质、专业化、复合型人才队伍，完善咨询工程师（投资）的职业资格评价、登记和继续教育制度。同时鼓励企业与高校、研究机构合作，建设工程咨询师学院、研究基地，甚至设立博士后科研工作站，推动产学研深度融合。

在标准体系建设方面，《意见》提出要加快工程咨询国家标准建设，鼓励行业协会和甲级机构牵头制定团体标准和企业标准，形成可复制、可推广的标准化服务模式。标准执行情况还将纳入资信评价和项目验收考核体系，真正实现“以标准促质量、以质量树品牌”。

四、严监管时代来临：无证即出局，造假必严惩

最引人关注的是《意见》在监管层面的“硬核”举措。第十条明确指出：“实行工程咨询机构备案退出机制，对未配备咨询工程师（投资）、存在重大违法违规行为等不符合备案条件的机构，取消备案。”这意味着，未来没有持证工程师的咨询公司将无法合法开展业务，行业准入门槛被实质性提高。

同时，对“弄虚作假、低价恶性竞争”等行为，《意见》要求依法处理，并将其纳入全国投资项目在线审批监管平台和全国信用信息共享平台，情节严重者将移交司法机关。这一“黑名单”机制将极大震慑违规行为，推动行业从价格竞争转向质量竞争。

此外，文件还强调实行咨询成果质量终身负责制，强化专家利益回避机制，严禁利用职务之便谋取不正当利益，进一步筑牢行业廉洁底线。

五、国际化布局提速，助力“一带一路”建设

《意见》还着眼于全球视野，支持工程咨询机构参与“一带一路”国际合作项目，鼓励实力强的企业在海外设立分支机构，建立本土化服务网络。同时推动中国工程咨询标准“走出去”，参与国际规则制定，并健全优秀咨询工程师到国际组织任职的推荐机制。这为国内头部咨询企业拓展国际市场提供了政策支持。

行业洗牌在即，高质量发展成唯一出路

总体来看，国家发改委此次发布的《意见》是一份系统性强、操作性高的行业指导文件。它既描绘了全过程咨询、数字化转型的蓝图，也划出了“无证取消备案”“弄虚作假入征信”的红线。可以预见，未来工程咨询行业将迎来一轮深度洗牌：不具备专业人才、缺乏技术能力、依赖低价竞争的小型机构将被淘汰；而具备整合能力、技术实力和品牌信誉的综合性服务商将迎来更大发展空间。

对于广大工程咨询企业而言，唯有加快转型升级步伐，强化人才储备，拥抱数字技术，坚守职业操守，才能在这场高质量发展的浪潮中立于不败之地。