城市更新激活经济新动能

此外，老旧小区改造提升了住房品质，满足群众对“好房子”的期待，有助于稳定房地产市场预期，支持行业向精细化、服务化转型，助力构建房地产发展新模式。同时，绿色低碳技术、智慧家居系统在更新项目中的推广应用，也将推动科技创新与产业升级协同发展。

三、企业转型新赛道：中建集团引领城市更新规模化发展

面对城市更新带来的巨大机遇，越来越多企业将其视为转型升级的重要路径。文章特别提到中国建筑集团（中建）的实践——这家以传统房建和基建见长的企业，已主动布局城市更新赛道。

中建集团专门编制《城市更新业务工作指引》，并在北京市承担了2200万平方米的老旧小区改造任务，打造了如“北京中海大吉巷”等一批标杆项目。2025年上半年，其城市更新项目新签合同额突破1600亿元，同比增长10%，展现出强劲的增长势头。

这一趋势表明，未来的城市更新项目不再仅依赖施工能力，更需要企业具备咨询、投资、建设、运营一体化的综合服务能力。那些能够整合资源、提供全生命周期解决方案的企业，将在竞争中占据优势地位。这也倒逼建筑业和房地产企业加速从“开发商”向“城市运营商”角色转变。

四、政策与金融双轮驱动：中央财政加码支持，社会资本积极参与

为保障城市更新可持续推进，国家正加大政策与资金支持力度。2025年6月，财政部、住房和城乡建设部联合发布中央财政支持城市更新行动评选结果，北京等20个城市入围。未来几年，中央财政计划投入超过200亿元，重点支持这些城市补齐基础设施短板，探索可复制、可推广的城市更新机制。

与此同时，中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等多种工具也被用于支持地方城市更新项目。金融方面，银行机构加大信贷投放力度，保险、信托等非银金融机构则通过债权、股权、物权等多种方式参与投资，形成多层次融资体系。

更重要的是，政策鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，吸引社会资本、社区组织和居民共同参与更新过程，实现共建共治共享。这种“政府引导+市场运作+公众参与”的模式，有望破解以往城市更新中常见的资金不足、动力缺失难题。

城市更新将成为城市发展的核心战略

正如文章所强调，城市更新正在成为新时代城市工作的关键抓手。它不仅仅是物理空间的翻新，更是发展模式的重塑——通过激活存量资源、培育新兴业态、优化人居环境、推动绿色转型，为城市注入持久发展动能。

展望未来，随着“十五五”规划的启动，城市更新将在政策支持、市场响应和技术进步的共同推动下，进入全面提速、提质增效的新阶段。如何平衡经济效益与社会效益、历史保护与现代发展、政府主导与市场活力，将是各地必须面对的课题。唯有坚持高质量发展理念，才能真正让城市更新成为惠及亿万居民、驱动经济增长的坚实力量。