河北住建推行“双随机一公开”监管

2025年，河北省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）在其官方网站发布了一项关于加强住建领域行政执法监管的重要文件——《河北省住房和城乡建设厅关于印发〈河北省住房和城乡建设系统“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）〉的通知》。该文件旨在进一步规范全省住建系统的行政执法行为，提升监管效能，强化事中事后监管，推动形成公开、公平、公正的法治化营商环境。这一政策的出台标志着河北省在推进“放管服”改革、优化营商环境方面迈出了坚实的一步。

一、“双随机、一公开”机制的内涵与意义

所谓“双随机、一公开”，是指在行政执法检查中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开。这一机制的核心在于通过制度设计减少人为干预，防止选择性执法和执法不公现象的发生。此次发布的《实施细则（试行）》正是对这一机制在住建领域的具体化和制度化。

河北省住建厅明确指出，实施“双随机、一公开”监管是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措。住建领域涉及建筑工程质量、安全生产、房地产市场、市政公用事业等多个方面，监管任务繁重且专业性强。传统的“地毯式”或“运动式”执法不仅效率低下，而且容易滋生权力寻租空间。而“双随机”机制通过科学设定抽查比例和频次，既保证了监管的覆盖面，又避免了对市场主体的过度干扰。

二、细化监管流程，强化责任落实

《实施细则》共分为六章三十八条，从组织管理、抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库的建立，到抽查计划制定、检查实施、结果公示与运用等各个环节进行了系统规定。其中，最值得关注的是其对“一单两库一细则”的完善要求。

“一单”即随机抽查事项清单，明确哪些事项可以纳入随机抽查范围；“两库”指检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保抽查过程的随机性和代表性；“一细则”则是指具体的抽查工作细则，包括检查标准、程序和处理方式。文件强调，各级住建部门必须根据法律法规变化和实际工作需要，动态调整“一单两库”，确保监管工作的合法性和时效性。

此外，《实施细则》还特别强调跨部门协同监管。对于涉及多个部门职责的检查事项，应积极推动联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的打扰。这不仅提升了行政效率，也体现了政府治理现代化的理念。

三、信息公开透明，构建社会监督体系

“公开”是“双随机、一公开”机制的关键环节。《实施细则》明确规定，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，所有抽查计划、抽查结果、处理情况均应在抽查结束后20个工作日内通过官方网站、政务平台等渠道向社会公开。公众可通过查询系统了解企业被抽查的情况，监督执法行为的公正性。

更为重要的是，抽查结果将与信用监管挂钩。对抽查中发现存在违法行为的单位，将依法予以处罚，并记入信用记录，纳入“黑名单”管理，在政府采购、工程招投标、资质审核等方面依法予以限制。这种“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，有效增强了市场主体守法的自觉性。

四、科技赋能监管，提升智慧执法水平

随着数字化转型的加速，河北省住建厅也在积极探索“互联网+监管”模式。《实施细则》提出，要充分利用大数据、云计算等信息技术手段，建设统一的“双随机、一公开”监管信息平台，实现抽查任务的在线分配、过程留痕、结果自动公示等功能。这不仅提高了工作效率，也为上级部门对下级单位的监督提供了技术支撑。

例如，系统可自动记录每次抽查的时间、地点、人员、检查内容及结论，防止人为篡改或遗漏。同时，通过对历年抽查数据的分析，还可以识别高风险领域和重点监管对象，实现精准化、差异化监管。

五、保障措施到位，确保政策落地见效

为确保《实施细则》有效执行，文件还明确了责任分工和监督问责机制。省住建厅负责统筹指导全省住建系统的“双随机、一公开”工作，市、县两级住建部门负责具体实施。上级部门将定期开展督导检查，对工作不力、敷衍塞责的单位予以通报批评，情节严重的将依法依规追究相关人员责任。

同时，文件鼓励各地结合实际创新监管方式，探索信用风险分类监管、非现场监管等新型模式，不断提升监管的科学性和有效性。

迈向更加公平高效的住建治理新格局

河北省住建厅此次发布的《实施细则（试行）》，不仅是对国家政策的积极响应，更是地方治理能力现代化的具体体现。通过制度化、规范化、信息化的手段，推动行政执法从“人治”向“法治”转变，从“随意”向“精准”升级，必将为全省住建行业的健康有序发展提供坚实的制度保障。未来，随着该机制的深入实施，一个更加透明、公平、高效的住建监管新格局正在加速形成。